Как сделать крылья для человека

Как сделать крылья для человека 880


Как сделать крылья для человека 880


Как сделать крылья для человека 417


Как сделать крылья для человека 848


Моё вводное слово

В соответствие с рекомендациями международных организаций в последние годы повышенное внимание уделяется развитию внесудебной защиты прав человека, как на международном, так и национальном уровне. Институты внесудебной защиты прав и свобод человека и гражданина призваны дополнить существующие механизмы судебной защиты.

В современном мире у конкретного гражданина или группы людей остаетсявсё меньше возможностей для защиты своих прав и законных интересов. Не редко гражданину приходится противодействовать крупному бизнесу, корпорациям, нарушающим его права. В таких случаях чаша весов редко склоняется в пользу отдельного человека, не обладающего в отличие от бизнес-элит широкими возможностями лоббировать свои интересы в органах власти. Бизнес же развивается и реализует свои цели, не видя проблем отдельных людей.

 Напротив, представители коммерческих организаций находят аргументы в пользу «социальной значимости» своих проектов. Планируя разместить мебельный магазин на месте сквера и напротив жилого дома, фирма-заказчик доказывает, что это позволит улучшить условия проживания граждан. Приводятся такие аргументы: здание мебельного магазина снизит шумовое воздействие проезжей части, одновременно с этим на рынке мебельной продукции повысится конкуренция, что приведет к снижению цен. При этом не протесты жителей во внимание не принимаются. Но возражения граждан, что строительство уменьшит поступление в их квартиры солнечного света, заготовлен ответ, что инсоляция будет находиться в пределах нормы – то есть не менее 2,5 часов в сутки. Иные возражения и протесты приписываются тому, что есть группы граждан, которые «всегда против», и это не должно мешать всеобщему прогрессу и развитию.

 Но даже в такой ситуации объединившись люди могут грамотно защищать свои права.За десятилетний опыт правозащитной (юридической) деятельности автора настоящей книги таких случаев успешной защиты прав граждан было достаточно много.

Чиновники в случае составления грамотного обращения к ним начинают разбираться в ситуации. Многие из них – не просто компетентные профессиональные люди, но и отцы и матери, дети, или просто соседи тех, кто обращается к ним за защитой своих прав. Поэтому зачастую чиновники, к которым направлено Ваше обращение, небезразличны к происходящему рядом и способны принимать компетентные решения для защиты Ваших прав.

Но это описание ситуации – конфликта, когда сталкиваются общественные и бизнес-интересы. Однако возможны самые различные ситуации: необходимость благоустроить дворовую территорию, навести порядок на находящейся вблизи с домом автопарковке, получить в аптеке положенные бесплатные лекарства и т.д. Во всех подобных случаях эта брошюра для Вас.

Конечно, брошюра получилась не идеальной, а многие теоретики и практики могут подвергнуть её критике. Но цель этого пособия: дать не универсальные рецепты, а дать «золотой компас» для грамотного выбора пути защиты прав граждан.

По своей сути данная брошюра – это первая ласточка по развитию гражданского мышления в новых политических условиях (отличающихся по существу от способов защиты прав граждан, которые были эффективны 10 лет назад).

Весной 2007 года мне удалось побывать на встрече с заместителем руководителя Администрации Президента РФ Владиславом Юрьевичем Сурковым . Прозвучало ряд нерешенных проблем, стоящих перед Российской Федерацией. Одна из наиболее важных - это борьба с коррупцией в среде чиновников. Срок решения этой проблемы определен до 2016 года.

 Думаю, наша с Вами активная позиция может помочь в решении этой проблемы, содействовать тем самым улучшению жизни в нашей стране в целом.

Национальная система внесудебных государственных институтов, призванных защищать права человека в Российской Федерации, состоит из многих звеньев, дополняющих существующие механизмы судебной защиты.

Что касается способов судебной защиты населения, то подробно о них я попытаюсь рассказать в следующем пособии.

Уважаемые сограждане, защитим себя сами.

 

Ваш Алексей Севастьянов.

 

Куда можно обратится за защитой своих прав.

 

В случае нарушения Ваших прав обращения могут быть направлены в следующие структуры и организации:

  1. Органы прокуратуры
  2. Иные правоохранительные органы
  3. Специальные органы государственной власти и органы местного самоуправления (отвечающие за сферу общественной жизни, в которой произошло нарушение Ваших прав)
  4. Политические органы и организации
  5. Общественные институты влияния.

 

Выделение прокуратуры в отдельном пункте объясняется тем, что она является наиболее эффективным правозащитным государственным органом, имеющим в соответствии с законодательством достаточно механизмов и возможностей защиты прав гражданина. Так, в соответствии с Законом РФ «О прокуратуре Российской Федерации» Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:

надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций , в том числе:

надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

- надзор за исполнением законов судебными приставами ;

- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Кроме того, органы прокуратуры   осуществляют уголовное преследование, осуществляют координацию деятельности правоохранительных органов, принимают участие в правотворческой деятельности.

Такие обширные полномочия и возможности прокуратуры необходимо будет выделить в отдельную группу и, в дальнейшем о возможностях прокуратуры и её взаимодействии с гражданами будет посвящена отдельная глава брошюры.

 

Ко второй группе - правоохранительных органов я отношу:

1.Министерство внутренних дел ( в дальнейшем- МВД).

 В дальнейшем будет описано, как наиболее эффективно реализовать защиту прав граждан через органы МВД. Здесь важно не только само обращение, но и форма его подачи.

2. Федеральная служба безопасности РФ ( в дальнейшем - ФСБ). Данный институт сильно усилился в последнее время, в том числе, путем присоединения к нему ранее отдельных правоохранительных структур.

3. Госнаркоконтроль - ведомство по борьбе с наркотиками (потом взять из закона). Специфика этого ведомства уникальна тем, что большую работу оно делает именно по профилактике наркомании.

 

Третья группа названа мной условно - политические органы и организации – то есть, институты, непосредственно осуществляющие политическую власть и имеющие возможность непосредственность принимать непосредственное участие в защите прав или интересов граждан. Как показывает практика, к таким органам можно отнести следующие:

  1. Президент РФ, Администрация Президента РФ;
  2. Председатель Правительства РФ;
  3. Высшие должностные лица в области, городе, районе: Губернатор, Глава города (поселение), Глава муниципального района;
  4. Депутаты представительных (законодательных) органов всех уровней: городской Думы, Законодательного Собрания области, Государственной Думы;
  5. Совет Федерации (верхняя палата российского парламента): профильные комитеты и комиссии, представители их от региона;
  6. Полномочный представитель Президента РФ в федеральным округе (например, в Уральском федеральном округе), федеральный инспектор в области.
  7. Федеральные политические партии. Я отношу партии к политическим государст- венным институтам по причине того, что за последнее время не осталось ни одной более - менее крупной партии, не получающей государственного финансирования из бюджета РФ и иных структур, а также по причине того, что увеличивается влияние партий, вошедших в Государственную Думу, и, соответственно, влияние их при защите прав граждан.

 9. Уполномоченный по правам человека РФ, в регионе;

10. Новый общественно-политический институт власти – Общественная палата РФ , региона.

О том, каким образом может гражданин использовать политические институты, будет представлено в одной из глав настоящей брошюры.

 

 

К специальным правительственным органам можно отнести:

1. Председателя правительства РФ;

2. Правительство Челябинской области;

3. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (в дальнейшем – Ростехнадзор );

4. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

5. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

6. Российская трудовая инспекция по Челябинской области ( в дальнейшем –Рострудинспекция);

7. Управление федерального кадастра объектов недвижимости по Челябинской области ( в дальнейшем - ФАКОН);

8. Нижнеобское бассейно - водное управление Федерального агентства водных ресурсов;

9. Российская жилищная инспекция по Челябинской области ( в дальнейшем – Росжилинспекция).

К общественным институтам влияния можно отнести:

1. Комитет территориального общественного самоуправления ( в дальнейшем – КТОС);

2. Советы ветеранов области, города, района;

3. СМИ (включая электронные)

4. Общественный совет при Прокуратуре и МВД;

5. Адвокатские палаты;

6. Фонды при различных ведомствах;                                        

7. Профсоюзы;

8. Благотворительные, экологические, правозащитные организации.

Включение в данную брошюру категорию общественных институтов позволяет расширить рамки поиска сторонников для решения своих задач , а также расширить представления граждан о имеющихся институтах взаимодействия по защите своих прав.

 

Прокуратура Российской Федерации

 

В большинстве стран со сложившейся системой разделения властей, с действующими институтами правового государства, прокуратура осуществляет только функцию уголовного преследования и поддержания государственного обвинения в уголовном судопроизводстве. Российское правовое наследие (со времен учреждения прокуратуры Петром I в 1722 году) через советский период и до настоящего времени возлагает на прокуратуру также функцию общего надзора за исполнением законов.

По сути дела прокурорский надзор распространяется на все сферы жизни, урегулированные законодательством.

Прокуратура придает защите прав человека особое значение и основными направлениями надзорной деятельности считает надзор за законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, надзор в сфере экономики и экологической безопасности, предупреждение преступных проявлений. Об этом свидетельствует, в частности, и издание Приказа № 39 от 22 мая 1996 года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»

В течение года все органы прокуратуры России получают около полутора миллионов обращений, затрагивающих все проблемы нашего общества.

Органы прокуратуры не подменяют государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, и не должны вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.

Прокурор имеет определенные законом полномочия и задачи:

— рассматривает и осуществляет проверку по заявлениям, жалобам и иным сообщениям о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

— разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод.

—принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Осуществляя надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прокурор использует и другие полномочия, закрепленные за ним законом.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях.

Прокурор также предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иски в интересах пострадавших, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Систему прокуратуры составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуроры федеральных округов, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, а также прокуратуры городов и районов. В этих органах в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Ответ прокурора на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснен порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Кроме того, порядок рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации весьма детально регулируются внутренним нормативным актом — приказом Генеральной прокуратуры РФ (в дальнейшем – действующим Приказом) от 26.12.2006 № 120 (приложение).

Здесь стоит выделить некоторые пункты Приказа:

Пункт 1.3. Обращения могут быть индивидуальными, то есть поданными самим гражданином, права которого нарушены, или его представителем, а также по просьбе гражданина представителем общественной организации, трудового коллектива, и коллективными. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пункт 1.4. Преследование гражданина в связи с его обращением в органы и учреждения прокуратуры с критикой их деятельности либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц запрещается.

Пункт 1.5. Заявитель имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) органов прокуратуры или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда. В случае указания заявителем в обращении заведомо ложных сведений расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения, могут быть взысканы с заявителя по решению суда.

Пункт 1.8. Основные термины, используемые в действующем Приказе:

1) обращение – изложенные в письменной или устной форме предложение, заявление, жалоба или ходатайство, в том числе коллективное, гражданина, должностного и иного лица;

2) предложение – рекомендация заявителя по совершенствованию законов и иных нормативных актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению деятельности государства и общества в социально-экономической и иных сферах;

3) заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба – просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

5) ходатайство – изложенное в письменной форме обращение заявителя с просьбой о признании в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, определенного статуса, прав, свобод;

6) коллективное обращение – обращение двух или более лиц, а также обращение, принятое на митинге или собрании и подписанное организаторами или участниками митинга, собрания;

7) должностное лицо – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления;

8) дубликат обращения – обращение заявителя, являющееся копией предыдущего обращения, либо экземпляр обращения по одному и тому же вопросу и в интересах одного и того же лица;

9) повторное обращение – обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в котором:

- обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, поступившему в данную прокуратуру;

- сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения;

-указывается на другие недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения;

10) парламентский запрос – запрос, принятый соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации с соблюдением требований ст. 18 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в порядке, установленном их регламентами, по вопросам, входящим в компетенцию Генерального прокурора Российской Федерации;

11) запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – оформленный надлежащим образом документ о нарушениях законов с предложением об их устранении, направленный Генеральному прокурору Российской Федерации;

12) обращение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – документ члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, направленный в органы прокуратуры, с сообщением о нарушениях закона, а также с просьбой о предоставлении информации, сведений и документов по вопросам, связанным с их деятельностью, не оформленный, как запрос.

Пункт 2.1. Положения Приказа распространяются на обращения (запросы), содержащие сведения о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина, интересов общества и государства, полученные в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, факсимильной связи, телеграфу, информационным системам общего пользования.

Пункт 2.8. В соответствии с действующим Приказом рассматриваются обращения граждан, направленные средствами массовой информации.

Пункт 2.9. Письменное обращение гражданина, должностного и иного лица должно содержать либо наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также фамилию, имя, отчество гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, изложение существа вопроса, личную подпись указанного гражданина и дату. По обращению, не содержащему сведений о лице, направившем его (фамилию и почтовый адрес), ответ не дается. При наличии в таких обращениях сообщений о готовящихся или совершенных преступлениях, за исключением преступлений, совершенных работниками органов прокуратуры, они направляются в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией.

Пункт 2.10. Обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения (об органе, вынесшем обжалуемое решение, времени его принятия и т.д.), в семидневный срок возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие данные, а также с разъяснением, куда им для этого следует обратиться. Информация об этом подписывается начальником отдела Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, начальником отдела, старшим помощником прокурора субъекта Российской Федерации, прокурором города, района, приравненным к ним прокурором военной и иной специализированной прокуратуры. Копии таких обращений формируются в надзорные производства. При устранении причин, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, при последующем поступлении обращения в органы прокуратуры оно рассматривается, как первичное в соответствии с действующим Приказом.

Пункт 2.11. Не подлежат разрешению обращения (запросы), содержание которых свидетельствует о прямом вмешательстве авторов в деятельность органов прокуратуры при расследовании уголовных дел или осуществлении надзорных полномочий.

Пункт 2.12. При рассмотрении обращения (запроса) не допускается разглашение содержащихся в нем сведений, а также сведений о частной жизни заявителя без его согласия. Не является разглашением сведений направление письменного обращения в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Пункт 2.13. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на него не дается, и оно не подлежит направлению в соответствующие органы; об этом в семидневный срок сообщается автору обращения, если его фамилия и адрес поддаются прочтению.

Пункт 2.14. Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления предоставленным ему законом правом обращения с жалобой.

Пункт 2.17. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Пункт 3.1. Ответственность за объективное, всестороннее и своевременное разрешение обращений (запросов) возлагается на руководителей подразделений Генеральной прокуратуры, прокуратур субъектов Российской Федерации, прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров военных и иных специализированных прокуратур. При установлении фактов недобросовестного отношения к проверке обращений (запросов), а также ненадлежащего и несвоевременного выполнения поручений вышестоящих прокуратур виновные в этом прокурорские работники несут дисциплинарную ответственность в соответствии со ст. 41.7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Пункт 3.2. По каждому обращению (запросу) в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Главной военной прокуратуре, в прокуратурах субъектов Российской Федерации, прокуратурах городов, районов, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах может быть выполнено одно из следующих решений: принятие к производству; прекращение производства; передача на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; направление в другие органы; приобщение к ранее поступившей жалобе.

Пункт 4.3. Доводы заявителей о систематическом ущемлении прав и свобод граждан, многочисленных или грубых нарушениях закона, не получивших должной оценки правоохранительных органов субъектов Российской Федерации, военных прокуратур окружного звена, проверяются, как правило, с выездом на место. Для обеспечения полноты и объективности проверок к их проведению могут привлекаться специалисты, а в случае необходимости, – заявители.

При рассмотрении обращения органами прокуратуры заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании.

Пункт 4.5. Направление обращений и запросов прокурорам, не имеющим полномочий на их разрешение, или прокурорам, которые ранее принимали по поставленным в обращениях вопросам оспариваемые решения, а также прокурорам, действия которых обжалуются, запрещается.

Не допускается разрешение обращений по заключениям нижестоящих прокуроров, чьи действия обжалуются.

Пункт 4.9. Прокуроры районов, городов, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры специализированных прокуратур, прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры специализированных прокуратур при выполнении поручения вышестоящей прокуратуры к информации о его выполнении прилагают проверочные материалы, копии документов прокурорского реагирования, а в необходимых случаях – надзорные производства. Решения в таких случаях принимаются только в прокуратуре, давшей поручение.

Пункт 4.13. Прекращение переписки с заявителем возможно, если повторное обращение не содержит новых доводов, а изложенное ранее полно, объективно и неоднократно проверялось и ответы даны в порядке, установленном действующим Приказом, правомочным должностным лицом органа прокуратуры.

Переписка прекращается один раз на основании мотивированного заключения исполнителя, утвержденного заместителем Генерального прокурора Российской Федерации (в аппарате Генеральной прокуратуры Российской Федерации), заместителем Главного военного прокурора (в Главной военной прокуратуре), прокурором субъекта Российской Федерации, приравненным к нему военным прокурором и прокурором иной специализированной прокуратуры или их заместителями, прокурором района, города, приравненным к ним военным прокурором или прокурором специализированной прокуратуры либо их заместителями. Сообщение об этом в 30-дневный срок со дня регистрации обращения направляется автору за подписью исполнителя.

Переписка возобновляется, если причины, по которым она была прекращена, устранены. Новые данные о нарушениях закона, сообщенные заявителем, проверяются в порядке, установленном действующим Приказом.

Пункт 4.14. По итогам разрешения обращений (запросов) может быть принято одно из следующих решений:

- удовлетворено – приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя;

- удовлетворено повторное обращение – обращение, в котором обжалуются ответы соответствующей прокуратуры, и, по которому принималось решение об отказе в удовлетворении ранее поданного обращения. При этом первичное решение отменяется;

- отклонено – требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснован -ными;

- разъяснено – по обращению, в котором не содержалось просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств, разъяснены вопросы правового характера;

- принято иное решение – обращение оставлено без разрешения, приобщено к материалам уголовного дела (надзорного производства), прекращена переписка;

- направлено - обращение в семидневный срок направлено для разрешения в другую прокуратуру или другое ведомство по принадлежности.

Пункт 4.16. По окончании проверки заявителю, по его просьбе, предоставляется возможность ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Пункт 5.1. Обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в прокуратуре, а не требующие дополнительного изучения и проверки – не позднее 15 дней.

В случае, если установленный срок разрешения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день.

Пункт 5.7. Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации» запрос Общественной палаты разрешается не позднее чем через 30 дней со дня его регистрации, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, - не позднее,чем через 14 дней. Ответ подписывается должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

Пункт 5.9. Срок рассмотрения и разрешения обращений и запросов исчисляется с момента их регистрации в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Главной военной прокуратуре, прокуратурах субъектов Российской Федерации, городов, районов, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах, в научных и образовательных учреждениях органов прокуратуры.

Окончанием срока рассмотрения и разрешения обращений (запросов) считается дата направления письменного ответа или устного сообщения автору о принятом решении.

Ответы депутату, обратившемуся в пользу гражданина, и заявителю направляются одновременно, только после доклада по существу руководителю, давшему поручение (кроме уведомлений о продлении срока проверки). Направление ответа заявителю раньше, чем подписан ответ депутату, не допускается.

Пункт 6.1. Взятые на контроль обращения граждан, обращения (запросы) членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации считаются разрешенными и снимаются с контроля только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям.

Ответ на обращение (запрос), поступившее в органы и учреждения прокуратуры по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Пункт 6.4. При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован и понятен. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован.

Пункт 6.5. Ответ автору обращения с разъяснением требований действующего законодательства по письменному указанию начальника Главного Управления, Управления, прокурора соответствующей прокуратуры может дать прокурорский работник, рассматривающий конкретное обращение.

Пункт 6.14. При направлении заявителям ответов на обращения в обязательном порядке возвращаются приложенные к ним документы.

Пункт 7.9. В прокуратурах субъектов Российской Федерации, прокуратурах городов, районов, военных и иных специализированных прокуратурах, в научных и образовательных учреждениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации прием граждан проводится в течение всего рабочего дня согласно графику, который должен быть вывешен в доступном для граждан месте.

Порядок приема в вечернее время, выходные и праздничные дни устанавливается руководителями прокуратуры. Руководителями прокуратур прием населения проводится не реже одного раза в неделю.

Руководитель прокуратуры на личном приеме вправе отказать гражданину в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, с разъяснением порядка обжалования. Содержание ответа отражается в карточке личного приема, книге учета посетителей.

Пункт 7.12. В каждой прокуратуре устанавливается ящик «Для обращений и заявлений», который в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Главной военной прокуратуре, прокуратурах субъектов Российской Федерации размещается в приемной, в иных прокуратурах – в доступном для заявителей месте.

Корреспонденция из ящика ежедневно вынимается в Генеральной прокуратуре Российской Федерации работниками экспедиции, а в других прокуратурах – специально назначенными работниками. На обращениях проставляется штамп «Из ящика для обращений и заявлений», указывается дата выемки, после чего они передаются на регистрацию и рассмотрение.

Действующий Приказ – достаточно большой по объему документ, прочитав который можно грамотно подготовить и направить обращение в прокуратуру для защиты своих прав.

Полагаю полезным прокомментировать пункт 2.9 Приказа: Письменное обращение гражданина, должностного и иного лица должно содержать наименование органа, в который направляется обращение, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также фамилию, имя, отчество гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, изложение существа вопроса, личную подпись указанного гражданина и дату.

При изложении существа вопроса необходимо помнить:

1. Необходимо описать ситуацию с подробностями, которые могут повлиять на рассмотрение вопроса по существу (например, планируется строительство, не просто у дома, а на участке между подъездами №1-№5 дома № по улицетакой-то).

2. В обращении по возможности лучше указать, какие конкретно права нарушены. Например право, на использование придомовой территории, ухудшение поступления солнечного света, право на благоприятную окружающую среду, на получение информации и т. п. Чем проще и понятнее будет написано обращение с перечислением всех нарушенных прав, тем полнее и конкретнее будет подготовлен ответ по результатам рассмотрения вашего заявление.

3. Вопросы, которые вы просите рассмотреть, должны быть максимально четко сформулированы в начале вашего обращения. Например, вы просите принять меры к недопущению строительства своевременно и в установленные сроки выдать положенные вам лекарства или проверить расходование средств, полученных управляющей компанией, и проверить в связи этим, законность повышения тарифа за обслуживание и уборку придомовой территории и т. п. Затем необходимо изложить то, что вы хотели бы получить в ответе, обязательно с формулировкой «ПРОШУ». Например: « …прошу принять меры прокурорского реагирования по защите моих прав и законных интересов в порядке, установленном действующим законодательством».

4. К обращению необходимо приложить копии имеющихся у вас документов, относящихся к делу, и перечислить все приложения в обращении. В приложении могут быть фотографии, копии актов, составленные вами или, например, соседями, копии ответов, полученных вами из органов власти и различных организаций, копии документов, подтверждающих ваш социальный статус (например, инвалид ВОВ, пенсионер, многодетная мать, репрессированный и т.п.) и другие документы. Все это будет иметь значение при рассмотрении вопроса по существу.

Под обращением необходимо поставить дату и подпись (с расшифровкой), указать обратный адрес, на который необходимо отправлять ответ, контактные телефоны.

Если ваше обращение (жалоба) принято и рассмотрено прокуратурой, то прокурор может принести протесты на правовые акты (законы области, решения, постановления, распоряжения различных органов власти), нарушающие права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали эти акты. Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые уполномочены устранить допущенное нарушение.

Однако и принесение протеста или представления прокурором не гарантируют устранения допущенного нарушения прав и свобод человека. Прокурор не обладает распорядительными полномочиями в отношении таких органов. Руководители и должностные лица могут не согласиться с доводами прокурора и оставить свое неправовое решение в силе. Прокурор в данном случае вправе обратиться по фактам нарушения прав и свобод граждан в суд.

Не смотря на то, что закон о прокуратуре не всегда оказывается адекватным современным условиям, следует опираться на действующее законодательство и использовать органы прокуратуры в защите своих прав.

Адреса для направления Ваших обращений:

Прокуратура города Челябинска

454000 г. Челябинск, ул. Белостоцкого 23

 

Прокуратура Челябинской области

454091, г.Челябинск, ул.Елькина, 11

Отдел по рассмотрению писем и приему граждан:

(351) 239-21-77 - начальник отдела, (352) 239-20-00 – прокуроры.

Адрес электронной почты для приема писем и обращений граждан

 

Генеральная прокуратура Российской Федерации

125993, ГСП-3, Россия, Москва, ул. Б. Дмитровка, 15-а

Справочная: (495) 692-26-82

Справочная по обращениям граждан: (495) 691-60-66

Официальный сайт: www.genproc.gov.ru

 

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Уральском федеральном округе

620075 г. Екатеринбург ул. Пушкина, д.3

Официальный сайт: www.genprok-urfo.ru

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, государственный советник юстиции 1 класса

ЗОЛОТОВ Юрий Михайлович

E-mail:

 

Государственные и политические институты.

В данной главе я хотел бы выделить основные аспекты, которые необходимо знать при обращении в тот или иной орган, а также отдельно выделить несколько институтов, куда гражданин может обратиться.

Обращение к Президенту РФ.

Одной из несудебных инстанций рассмотрения жалоб на нарушения прав является Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан. Деятельность данного Управления регулируется Положением о нем, утвержденным Указом Президента РФ от 24.08.2004 № 1102, а также Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно Положению, Управление рассматривает устные и письменные обращения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, адресованные Президенту Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации. Под обращениями понимаются предложения, заявления и жалобы.

Жалоба – это требование о восстановлении прав и законных интересов граждан, нарушенных действиями либо решениями государственных органов, владельцами частных предприятий, должностными лицами и общественными организациями.

Управление самостоятельно рассматривает обращения, либо направляет их для рассмотрения в соответствующие подразделения Администрации Президента Российской Федерации, в Аппарат Правительства Российской Федерации, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации. В исключительных случаях жалобы рассматриваются непосредственно аппаратом высшего должностного лица страны.

Примерно треть всех обращений поднимает вопросы, входящие в компетенцию региональных исполнительных органов власти, и такие обращения Управление направляет для разрешения на местах и в необходимых случаях осуществляет контроль за своевременным выполнением ими поручений по обращениям граждан.

Для осуществления своих функций Управление имеет право запрашивать и получать необходимые материалы от всех органов государственной власти и местного самоуправления, а также учреждений, организаций и должностных лиц.

В Управление поступает ежегодно около 300 тысяч обращений. Управление также организует прием граждан работниками Администрации Президента РФ, в том числе ее руководителем, его заместителями и руководителями самостоятельных подразделений.

При обращении в Управление Президента Российской Федерации необходимо придерживаться рекомендаций, указанных в главе об обращениях в прокуратуру.

Обращение необходимо направлять на имя Президента Российской Федерации.

Хотелось бы отметить, что из-за большого количества обращений в Управление Президента РФ не всегда идет качественный контроль за отработкой данного обращения чиновниками на местах. В таких случаях заявитель может сильно разочароваться, когда, написав письмо Президенту, он получает ответ от чиновника районной администрации, в отношении которого и была составлена жалоба. Единственный совет здесь: не стесняться и обратиться повторно к Президенту РФ, указав данный факт, и с просьбой более тщательно рассмотреть факты, изложенные в обращении, с приложением полученной вами «отписки».

 

Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан

ул. Ильинка, 23, г. Москва, 103132

тел.: (095) 220-93-84

Написать Президенту можно также, воспользовавшись Интернет-сайтом http://president.kremlin.ru/. Однако при этом необходимо предварительно ознакомиться с информацией о порядке приема и рассмотрения обращений в адрес Президента России в электронном виде:

1.    Официальный сайт Президента России является средством реализации конституционного права граждан на обращение в адрес главы государства.

2.    Обращения, направленные в электронном виде через официальный сайт Президента России, поступают в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регистрируются в трехдневный срок и рассматриваются в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

3.    Ответ на обращение направляется обычной почтой по почтовому адресу, указанному в анкете. В случае внесения в анкету некорректных или недостоверных данных ответ на обращение не дается.

4.    Управление Президента РФ просит с пониманием отнестись к некоторым ограничениям, связанным с особенностями обработки больших потоков информации:

o   Длина текста электронного обращения не должна превышать 10 тысяч символов. Электронное обращение не должно содержать вложенных файлов. Письма, содержащие тексты большей длины, копии документов, фотографии и другие допустимые вложения, следует направлять обычной почтой по адресу: 103132, ул. Ильинка, д. 23, Москва, Россия.

o   Периодичность отправки электронных сообщений от одного источника ограничивается 1-5 минутами в зависимости от загрузки сервера.

5.    Информация о персональных данных авторов обращений, направленных в электронном виде, хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных.

6.    Обобщенные сведения об обращениях к главе государства регулярно публикуются на сайте, в разделе «Что пишут Президенту».

 

Высшие должностные лица на местах: Губернатор области, Глава города.

Обращение к должностным лицам региона предполагает большую оперативность в решении вопросов по сравнению с обращениями к федеральным властям в Москве. Однако при этом необходимо помнить, что обращения к Губернатору области или Главе города должно находиться в пределах их компетенции. В противном случае такое обращение окажется неэффективным, а время его рассмотрения существенно увеличиться. Например, если обратиться к Главе города Челябинска по поводу «дедовщины» в армии, то его аппарат в лучшем случае перенаправит письмо в военную прокуратуру Челябинского гарнизона, так как подобные вопросы в круг полномочий городских властей не входят. А вот вопросы работы общественного транспорта или застройки городской территории – прямая компетенция городских властей, поэтому Глава города по таким обращениям может и обязан оперативно отреагировать.

В случае обращения к Главе города Челябинска предлагаю руководствоваться вопросами местного значения города Челябинска. Они перечислены в статье 9 Устава города:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Челябинска и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Челябинска;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Челябинска, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Челябинске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Челябинска;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Челябинска;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Челябинска;

10) организация охраны общественного порядка на территории города Челябинска муниципальной милицией (данное полномочие в настоящий момент не вступило в силу);

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Челябинска;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Челябинска;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Челябинска, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории города Челябинска скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения населения города Челябинска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Челябинска;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Челябинска услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Челябинске;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования "Город Челябинск", охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Челябинска;

20) обеспечение условий для развития на территории города Челябинска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Челябинска;

21) создание условий для массового отдыха жителей города Челябинска и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) опека и попечительство;

23) формирование и содержание муниципального архива;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

26) организация благоустройства и озеленения территории города Челябинска, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Челябинска;

27) утверждение генеральных планов города Челябинска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Челябинска документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Челябинска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Челябинска, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Челябинска для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Челябинска;

28) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Челябинска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Челябинска, осуществляемые в соответствии с законодательством о рекламе;

29) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

30) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Челябинска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

31) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Челябинска;

32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Челябинска;

33) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

34) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

35) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Челябинске;

37) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

По перечисленным вопросам Вы можете смело направлять свои обращения к Главе города и просить оперативно разрешить ту или иную ситуацию. Помимо общих рекомендаций, которые были изложены в предыдущих разделах брошюры, при обращении к Главе города рекомендуется в заголовке письма указывать вопрос местного значения, в части которого были нарушены Ваши права. Например: «Заявление о некачественном предоставлении на территории города Челябинска услуг скорой медицинской помощи», «Жалоба на недостаточное информирование населения об ограничениях использования водных объектов» и т. п. В этом случае Главе города проще будет разобраться в ситуации и устранить выявленные нарушения.

К Губернатору Челябинской области можно обращаться по широкому кругу вопросов.

Основные полномочия Губернатора Челябинской области изложены в статье 7 Закона Челябинской области от 28.10.2004 № 295-ЗО «О Губернаторе Челябинской области». Вот некоторые из них:

−        представляет Челябинскую область во взаимоотношениях с Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, иными федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

−        обеспечивает в пределах своей компетенции соответствие Устава (Основного Закона) Челябинской области, законов Челябинской области и иных нормативных правовых актов Челябинской области Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации;

−        способствует устранению (разрешению) разногласий между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами исполнительной власти Челябинской области;

−        обращается в судебные органы в пределах своей компетенции и в порядке, установленном действующим законодательством;

−        руководит гражданской обороной на территории Челябинской области, координирует деятельность соответствующих органов по предотвращению и ликвидации последствий массовых беспорядков, катастроф, эпидемий и стихийных бедствий на территории Челябинской области;

−        назначает и досрочно прекращает полномочия представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области;

−        формирует высший исполнительный орган государственной власти Челябинской области - Правительство области, утверждает его состав и руководит его деятельностью;

−        ведет заседания Правительства области;

−        учреждает, формирует и возглавляет совещательные, консультативные, вспомогательные органы при Губернаторе области;

−        дает согласие в соответствии с федеральными законами на назначение руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Челябинской области;

−        вправе приостанавливать или отменять нормативные правовые акты Правительства области, а также акты руководителей органов исполнительной власти Челябинской области;

−        обладает правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе власти области;

−        отклоняет и возвращает на повторное рассмотрение законы Челябинской области, принятые законодательным (представительным) органом власти области;

−        определяет приоритеты и основные направления в сфере обеспечения политической, правовой, экономической и социальной безопасности населения Челябинской области;

−        информирует население Челябинской области о своей деятельности, деятельности Правительства области и иных органов исполнительной власти Челябинской области во время встреч с населением Челябинской области, а также через средства массовой информации;

−        выносит на обсуждение населения Челябинской области важные вопросы жизни Челябинской области;

−        осуществляет прием граждан и организует работу с письмами (заявлениями, обращениями, жалобами) граждан;

−        участвует в формировании избирательной комиссии Челябинской области и взаимодействует с ней в соответствии с действующим законодательством;

−        награждает наградами Челябинской области и присваивает почетные звания Челябинской области;

−        представляет к награждению государственными наградами Российской Федерации.

В законе отдельно оговаривается, что полномочия Губернатора области не могут быть использованы без оснований, предусмотренных законодательством, для роспуска либо приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Отдельно необходимо отметить, что Губернатор области может принимать оперативные решения: например, из средств бюджета области принять решение о выделении денежных средств сверх утвержденных размеров для проведения дорогостоящей операций или иной социальной помощи. И так как каждое такое обращение рассматривается им конкретно, оно должно быть тщательно подготовлено. Так, например, не лишними будут приложенные чеки, справки о доходах семьи, фотографии сгоревшего дома, копии медицинских документов о состоянии здоровья, ходатайство органа территориального общественного самоуправления (КТОСа), трудового коллектива и т. п. То есть необходимо в обращениях как можно подробнее описать ситуацию, но при этом надо понимать, что текст обращения более двух страниц с учетом большого количества аналогичных писем затруднителен для внимательного прочтения.

 

Губернатор Челябинской области

Сумин Петр Иванович

Тел: (351) 263-92-41, факс 263-12-83

Электронная почта:

Интернет-сайт: http://www.ural-chel.ru/

Адрес: 454009, г. Челябинск, ул. Цвиллинга, д.27

 

Глава города Челябинска

Юревич Михаил Валериевич

Адрес : 454113 г.Челябинск, пл. Революции, 2

Телефон (351) 263-34-60, факс (351) 263-38-05

Интернет-сайт: http://www.cheladmin.ru/

 

 

Ваши Депутаты: Городской Думы, Законодательного собрания области, Государственной Думы. Члены Совета Федерации.

 

Как известно, основная функция депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатов представительных органов разных уровней власти — участие в законотворческом процессе, выработка юридических общеобязательных правил поведения.

Вместе с тем депутат выполняет не только законотворческую, но и представительную функцию. Будучи представителем и выразителем интересов своих избирателей, он должен знать их проблемы и поддерживать с ними обратную связь.

Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» определяет, что одной из форм деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы ФС РФ является работа с избирателями. Депутаты рассматривают обращения избирателей, ведут прием граждан, вносят предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.

Депутат вправе обратиться к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан.

Согласно Регламенту Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации депутат Государственной Думы, осуществляет прием в своем избирательном округе или в регионе, отвечает на письма избирателей, изучает поступившие от них предложения и жалобы. В период заседаний Государственной Думы формой работы депутатов Государственной Думы с избирателями является, прежде всего, рассмотрение поступивших предложений, заявлений и жалоб избирателей, по которым депутаты обязаны принимать меры, предусмотренные федеральным законодательством о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.

Депутат вправе направить запрос в различные органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации, учреждения и организации любой формы собственности по вопросам, входящим в их компетенцию. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной, согласованный с инициатором запроса, срок.

Однако Закон ограничивает правомочия депутатов и не допускает их вмешательства в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность органов дознания, следователей и судебную деятельность. Это означает, что жаловаться депутатам на несправедливые судебные решения либо просить их вмешаться в процесс дознания или следствия неэффективно – скорее всего, Вы получите ответ, что данные вопросы не входят в их компетенцию.

Ежемесячно в Государственной Думе рассматривается примерно 8000 обращений граждан, общественных организаций и трудовых коллективов. Поступающие обращения отражают политические и социально-экономические проблемы жизни страны, а также наиболее значимые события последнего времени. На личный прием обращается в среднем по 700 человек в месяц. Наиболее часто посетители просят помощи в решении конкретных насущных проблем, касающихся соблюдения правопорядка, улучшения жилищных условий, социальной защиты, помилования, трудоустройства и получения пособий по безработице. На личном приеме принимается до 200 заявлений, 500 посетителей получают разъяснения по интересующим их вопросам.

Необходимо отметить, что состав Государственной Думы ФС РФ пятого созыва избран по партийным спискам. В то числе от Челябинской области - десять депутатов. Каждый житель области может обратиться к каждому из этих депутатов для принятия мер реагирования и депутат обязан в установленный законом 30-ти дневной срок принять меры и дать ответ избирателю.

Законодательное Собрание Челябинской области. Его депутаты также выполняют полномочия по защите прав граждан, обращение депутата в любой орган также ставится в данном органе на контроль и решается с более пристальным вниманием. Приказом прокуратуры определено, что все запросы депутатов по обращениям граждан ставятся на контроль, а ответ, в том числе заявителю, подписывает непосредственно прокурор области.

Отдельно необходимо отметить: право депутатов Законодательного Собрания Челябинской области на направление депутатского запроса закреплено статьей 13 Закона Челябинской области от 28.02.2006 № 4-ЗО «О статусе депутата Законодательного Собрания Челябинской области». Депутат, группа депутатов при осуществлении депутатской деятельности вправе обращаться с запросом к руководителям органов государственной власти области, иных государственных органов области, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм, расположенных на территории области, по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц.

Предложение о направлении депутатского запроса в письменной форме с прилагаемым к нему текстом депутатского запроса направляется на имя председателя Законодательного Собрания и подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Законодательного Собрания. Решение о направлении депутатского запроса оформляется постановлением Законодательного Собрания.

Должностное лицо, которому направляется депутатский запрос, должно дать ответ на него в устной форме на заседании Законодательного Собрания или в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной, согласованный с инициатором внесения срок. Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

Аналогично и депутаты Челябинской городской Думы (то есть депутаты представительного органа городского уровня) вправе, реагируя на обращения своих избирателей, обращаться в различные органы и организации. Такие обращения также ставятся на особый контроль.

Вместе с тем, к депутату проще всего попасть на прием. Так, в соответствие с регламентом Челябинской городской Думы депутаты лично ведут прием избирателей в округе не реже одного раза в месяц, а помощники депутата - каждую неделю. При этом контроль за соблюдением данного правила осуществляет председатель комитета по регламенту и этике Челябинской городской Думы.

Кроме того, на территории Челябинской области и города Челябинска в соответствующих бюджетах предусмотрено финансирование на разрешение обращений (исполнение наказов) избирателей. На каждый округ депутата Челябинской городской Думы в настоящий момент ежегодно выделяется один миллион рублей. По вопросам, имеющим социальное значение для избирательного округа, граждане могут до сентября текущего года дать наказ своему депутату одновременно с выпиской из протокола собрания, на котором принято решение об этом, для включения в План мероприятий по реализации наказов избирателей в следующем финансовом году. Наказ может включать: ремонт детских площадок, помощь общественным организациям и клубам по месту жительства, помощь школам и детским дошкольным образовательным учреждениям, а также индивидуальную социальную помощь для людей, попавших в сложную жизненную ситуацию.

На основании выше изложенного делаем вывод о том, что за защитой своих прав необходимо обращаться, прежде всего, к депутату своего избирательного округа. Причем, в заявлении необходимо указать конкретную просьбу к нему. Например, принять меры по ликвидации свалки, разогнать притон и т.д., при этом выразить просьбу об оказании содействия со стороны, например, правоохранительных органов. Именно депутат вашего избирательного округа – защитник ваших прав, именно для защиты своих прав Вы его избирали.

Если Вы не знаете конкретный адрес для обращения к депутату Челябинской городской Думы от Вашего избирательного округа, обращайтесь к Председателю Челябинской городской Думы, либо его заместителю по адресу г. Челябинск, пл. Революции д.2, в каб.116А (Приемная по обращениям граждан), тел .2664926.

 

Контактная информация.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Г. Москва, ул. Охотный Ряд, 1

,03265

тел.: (095) 292-80-00, 292-03-71

http://www.duma.gov.ru

Приемная: ул. Моховая, 7 Москва, 103265

тел.: (095) 202-75-40, 202-66-70

 

Законодательное собрание Челябинской области

Тел: (351) 239-25-05, факс 239-25-50

Интернет-сайт: zs74.ru

Адрес приемной:

454009, г. Челябинск, ул. Кирова, д.114

 

Челябинская городская Дума

 Тел (351) 2637245

 454113 г. Челябинск, Пл. Революции дом 2

 сайт http://chelduma.ru

 

Адреса общественных приемных политических партий в Челябинской области

«Справедливая Россия».

454005, г. Челябинск, Ул. Монакова, 31, РО ПП «Справедливая Россия». Телефоны: 2619703, 2619707, 2169708

 

ЛДПР.

454085, г. Челябинск, пр. Ленина, 12, кв. 17. Телефон: 7752577.

 

«Единая Россия»

454000, Челябинск, ул. Воровского, 2. Телефон: 2669401.

 

КПРФ

454080, Челябинск, ул. С. Кривой, 75. Кааб. 615. Тел.: 2320848.

 

РОДП «Яблоко»

Челябинск, ул. III Интернационала, д. 90, оф. 310. Тел.: 2648395

 

 

 

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации

 

Омбудсмен (уполномоченный по правам человека) – правовой институт, сложившийся в начале прошлого века в Швеции. Во второй половине XX столетия в скандинавских, а затем и в других странах также учреждается эта должность. Сегодня этот общепризнанный и широко распространенный институт действует на всех континентах, во многих демократических государствах. В разных странах он называется по-разному – уполномоченный по правам человека, защитник народа, парламентский уполномоченный, посредник, - но общая особенность его статуса заключается в том, что он избирается (назначается) органом государственной власти, как правило, парламентом, однако не подотчетен ему и независим в своей деятельности по защите прав и свобод человека и гражданина.

Россия, провозгласившая себя правовым государством, стремится следовать опыту развитых демократий. Должность Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с Федеральным Конституционным Законом, предусмотрена пунктом «д» ч. 1 ст. 103 Конституции Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» вступил в силу 4 марта 1997 года.

Закон определяет, что Государственная Дума должна назначить Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» определяет статус Уполномоченного, его компетенцию, порядок назначения и освобождения от должности, устанавливает, что Уполномоченный в своей деятельности независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждена в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами и государственными служащими.

Деятельность Уполномоченного призвана дополнить существующие средства защиты прав и свобод граждан, она не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

Основными направлениями деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации являются:

· рассмотрение жалоб и обращений о нарушениях прав и свобод человека и гражданина, принятие мер по их восстановлению;

· анализ законодательства Российской Федерации в области прав человека и гражданина, подготовка рекомендаций по его совершенствованию и приведению в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права;

· развитие международного сотрудничества в области прав человека;

· правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

Для обеспечения деятельности Уполномоченного создан рабочий аппарат, который осуществляет юридическое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.

С жалобой к Уполномоченному может обратиться любой гражданин Российской Федерации, независимо от того, в каком государстве он находится. Уполномоченный рассматривает также жалобы иностранных граждан и лиц без гражданства, если они находятся на территории Российской Федерации (ст. 15).

Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе (ст. 16). Это положение закона означает, что Уполномоченный не рассматривает жалобы в качестве первой инстанции. Заявитель должен предварительно предпринять усилия по защите нарушенных прав через суд либо другим порядком. Если он считает, что принятыми по делу решениями его права не восстановлены, и не согласен с таким решением, — в таком случае, возможно, обратиться с жалобой к Уполномоченному.

Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения федеральных и региональных (субъектов Российской Федерации) законодательных (представительных) органов государственной власти.

Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении (ст. 17).

Из содержания ст. ст. 16 и 17 закона «Об Уполномоченном... » вытекают два главных условия приемлемости жалобы:

1. Предварительное использование судебных или административных механизмов защиты прав;

2. Подача жалобы в течение года с момента предполагаемого нарушения прав и свобод заявителя.

К жалобе, кроме того, предъявляются достаточно типовые формальные требования: жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке.

Особые условия подачи жалоб закон предусматривает для лиц, находящихся в местах принудительного содержания. Жалобы, адресованные Уполномоченному такими заявителями, ознакомлению администрацией мест принудительного содержания не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному (ст. 19).

Жалоба, направляемая Уполномоченному, не облагается государственной пошлиной.

Получив жалобу, Уполномоченный имеет право:

1) принять жалобу к рассмотрению;

2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

3) передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;

4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению.

О принятом решении по жалобе Уполномоченный должен в десятидневный срок уведомить заявителя. Если заявителю отказано в принятии жалобы к рассмотрению, то Уполномоченный должен мотивировать свой отказ. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению обжалованию не подлежит.

Если жалоба принята к рассмотрению, то Уполномоченный информирует об этом не только заявителя, но и государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

Приступив к рассмотрению жалобы, Уполномоченный вправе обратиться к государственным органам, обладающим соответствующей компетенцией или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению. Проверка не может быть поручена тому органу или должностному лицу, решения или действия которых обжалуются.

Уполномоченный обладает широкими правами для проведения проверки по жалобе. Он вправе:

1) беспрепятственно посещать различные государственные и общественные учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, воинские части, места принудительного содержания;

2) запрашивать и получать от причастных к делу организаций сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;

3) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих, исключая судей, по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;

4) проводить проверку деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц;

5) поручать государственным учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, имеющим отношение к жалобе;

6) знакомиться с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, а также с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел.

Уполномоченный обязан направить организации или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод граждан, свое заключение. В нем даются рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод.

Поскольку Уполномоченный не является судебной инстанцией, не обладает властными полномочиями для непосредственного разрешения жалобы, закон закрепляет за ним право воздействовать на нарушителей (органы и должностных лиц) посредством других государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод граждан. В соответствии со ст. 29, по результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:

1) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, а также лично либо через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах;

2) обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

3) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи;

4) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора;

5) обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

Жалобы Уполномоченному можно направлять не только по почте, но и передать их через приемную Уполномоченного по правам человека в Москве. Здесь можно получить все необходимые консультации о порядке оформления и подачи жалоб.

Помимо работы с индивидуальными заявителями и конкретной помощи в восстановлении нарушенных прав и свобод отдельных лиц, Уполномоченный имеет возможности по совершенствованию, как законодательства, так и правоприменительной практики в области прав и свобод человека и гражданина. Тем самым Уполномоченный может предотвратить типичные, массовые нарушения прав человека в целом в Российской Федерации.

 

Контактная информация

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации

ул. Мясницкая 47

Москва К-84 103084

тел.: (495) 607-19-22, (495) 607-34-67

E-mail: ,

 

Общественная палата Российской Федерации, Общественная палата Челябинской области.

 

Общественная палата Российской Федерации

Общественная палата Российской Федерации обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Основные положения об Общественной палате Российской Федерации содержатся в Федеральном законе от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации".

Основные формы деятельности Общественной палаты РФ:

- проведение слушаний по общественно важным проблемам;

- предоставление заключения о нарушениях законодательства РФ федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;

- проведение экспертизы проектов законов РФ о поправках к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, проектов нормативных правовых актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, проектов законов субъектов РФ и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, проектов правовых актов органов местного самоуправления. О проведении общественной экспертизы и заключении по итогам данной экспертизы см. статьи 18 и 19 Закона. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы соответствующих проектов нормативных актов подлежат обязательному рассмотрению на пленарных заседаниях Совета Федерации, Государственной Думы заседаниях Правительства Российской Федерации, коллегий соответствующих федеральных органов исполнительной власти;

- приглашение руководителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления на пленарные заседания Общественной палаты;

- направление членов Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий Совета Федерации, Государственной Думы, а также в заседаниях коллегий федеральных органов исполнительной власти;

- направление в соответствии со статьей 24 Закона Запроса Общественной палаты. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления обязаны предоставлять по запросам Общественной палаты необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ не позднее, чем через тридцать дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, - не позднее чем через четырнадцать дней.

Таким образом, Общественная палата становится достаточно серьезным институтом по защите прав гражданина, имея в соответствии с законом достаточно серьезные полномочия по реализации прав.

В конце 2007 года закончилось формирование Общественной палаты, в том числе и от регионов. К сожалению, из-за интриг и неудовлетворительной работы члена первой Общественной палаты от Челябинской области наш регион потерял представительство в этом органе.

Сейчас представлена возможность участвовать в этом органе опосредованно, через помощников членов Общественной палаты. В данном статусе автор настоящего пособия Севастьянов Алексей Михайлович будет действовать, как помощник члена Общественной палаты РФ, известного адвоката Кучерены Анатолия Григорьевича. Надеюсь в этом качестве иметь возможность защищать Ваши права на новом, государственном уровне.

 


Общественная палата Челябинской области.

Действует на основании Закона Челябинской области «Об Общественной палате Челябинской области» от 27 октября 2005 года N 412-ЗО.

Общественная палата Челябинской области (далее - Общественная палата) добровольная, независимая общественная организация, призванная развивать институты гражданского общества, способствовать учету интересов населения Челябинской области при выработке и реализации государственной политики.

Общественная палата создается в целях развития институтов гражданского общества, демократических принципов функционирования органов государственной власти Челябинской области, обеспечения взаимодействия граждан и их объединений с органами государственной власти Челябинской области для достижения согласованных решений по наиболее важным для населения Челябинской области вопросам экономического и социального развития, укрепления правопорядка и общественной безопасности, защиты основных прав и свобод человека и гражданина.

Задачи Общественной палаты:

1) привлечение граждан и их объединений к реализации государственной политики;

2) выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих областное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений;

3) проведение общественной экспертизы проектов законов Челябинской области и иных нормативных правовых актов Челябинской области, проектов муниципальных правовых актов;

4) осуществление общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления;

5) оказание информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в муниципальных образованиях Челябинской области.

Таким образом, полномочия Общественной палаты Челябинской области достаточно ограничены по сравнению с полномочиями общероссийской Общественной палаты, но, между тем, есть возможность контроля за деятельностью органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления. Необходимо отметить, что контроль за федеральными органами власти (прокуратура, суд, милиция и другие) и коммерческими организациями не входит в компетенцию Общественной палаты Челябинской области. Поэтому при обращении в Общественную палату Челябинской области необходимо учитывать компетенцию данного органа. В обращении следует четко указать, какие действия Вы ожидаете от Общественной Палаты РФ: например, провести общественный контроль на основании закона Челябинской области «Об общественной палате Челябинской области» за деятельностью органа социальной политики Челябинской области в части исполнения законодательства по выплате социальных пособий. После такой вводной части можно изложить подробно свое обращение.

 

Контактная информация:

Общественная палата Российской Федерации

Адрес: 125993, г. Москва, ГСП-3, Миусская пл., д. 7, стр. 1

Телефон: (495) 221-83-63, 251-60-04

E-mail:

 

Общественная палата Челябинской области

Почтовый индекс: 454089

Город: Челябинск, ул. Цвиллинга, д. 27 (Дом Правительства)

Телефон: (351) 261-03-11, Факс: (351) 265-85-44

E-mail:

 

 

Уполномоченный представитель Президента РФ по Уральскому федеральному округу, федеральный инспектор по Челябинской области.

Полномочный представитель Президента РФ в пределах Уральского федерального округа обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства на территории округа. Является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента.

Деятельность полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах регулируется Указом Президента РФ от 13.05.2000 № 849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе».

К числу основных задач полномочного представителя Президента РФ относятся:

- организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти;

- представление Президенту Российской Федерации регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту Российской Федерации соответствующих предложений.

Особенностями данного института является то, что полномочия полномочного представителя Президента РФ ограничены, и зачастую при защите прав гражданина он может принимать решения и направлять в другой орган только при наличии нарушений Указов Президента. Все это делает данные органы менее эффективными при защите прав граждан. Вместе с тем, известны случаи, когда Аппарат федерального инспектора по Челябинской области вмешивается в споры хозяйствующих субъектов, в некоторых случаях на грани превышения своих полномочий. Эти органы можно рассматривать как вспомогательные при защите прав граждан.

 

Правоохранительные органы

В число правоохранительных органов, имеющих наибольшее значение в сфере защиты прав граждан, входят следующие:

1. Министерство внутренних дел (МВД России). В дальнейшем будет описано, как наиболее эффективно использовать для защиты прав органы МВД. Здесь важно не только само обращение, но и форма его подачи.

2. ФСБ РФ. Данный институт представляет достаточно мощную структуру и значительно усилился благодаря присоединению к нему ранее отдельных структур правоохранительных органов.

3. Госнаркоконтроль. Данное ведомство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту. Это ведомство уникально тем, что помимо непосредственно правоохранительной деятельности проводит большую работу по профилактике наркомании.

Прокуратуру как особый правоохранительный институт мы рассматривали в отдельной главе.

При обращении в правоохранительные органы необходимо учитывать следующие особенности:

1. К ним необходимо обращаться только в случаях выявленных правонарушений или совершенных преступлений, а также имеющейся информации о готовящемся преступлении. В случае сообщении о преступлении Вы всегда несете ответственность, в том числе за заведомо ложный донос.

2. В заявлении необходимо указывать конкретные незаконные действия. Например, нарушенные правила благоустройства во дворе от незаконной предпринимательской деятельности организаторов «автопарковок».

3 Необходимо приводить определенные доказательства. Ими может служить документ, например, составленный Акт о правонарушении, который прикладывается к обращению.

4. Возможность оперативного сообщения о преступлении или правонарушении через сообщение в дежурную часть по телефону. Данные звонки регистрируются и также ставятся на учет.

 

Обращения органы МВД могут оказаться весьма эффективными в защите прав граждан. Достаточно трудно отказать человеку в проверке фактов, если при этом гражданин подготовлен и действует в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с Законом РФ «О милиции»:

Задачами милиции являются: обеспечение безопасности личности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных Законом.

15 ноября 2006 года в Минюсте России был зарегистрирован Приказ МВД России от 22.09.2006 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России" (полный текст инструкции размещен в приложению к пособию).

Данная Инструкция принята в соответствии и в целях реализации ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Положения о Министерстве внутренних дел РФ. Она четко определяет порядок обращения граждан в милицию.

Согласно Инструкции любой гражданин имеет право круглосуточно обратиться в дежурную часть любого подразделения МВД России устно или письменно (включая обращение по Интернету) с заявлением, жалобой и предложением. Последнее касается рекомендаций по совершенствованию законов и деятельности системы МВД России. С обращением можно обратиться как индивидуально, так и группой граждан.

Письменное обращение регистрируется: заявителю выдается талон-уведомление, которое ему необходимо сохранить, как доказательство того, что его заявление было принято.

По обращению в течение 7 дней исполнителем, которого определяет руководитель данного подразделения, должно быть принято одно из следующих решений:

- принять к рассмотрению;

- направить для рассмотрения в подчиненное подразделение по подведомственности или территориальности;

- не проводить проверку.

Обращение (в случае принятия к рассмотрению) должно быть рассмотрено в течение 30 дней. Если для подготовки ответа по обращению требуется проверка, то после ее завершения составляется мотивированное заключение по результатам проверки. Инструкция вводит жесткие сроки рассмотрения заявлений граждан и новые требования к порядку их рассмотрения.

Если обращение содержит вопросы, решение по которым не входит в компетенцию данного подразделения МВД России, оно должно быть направлено в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган, к компетенции которого относится, например, расторжение данного договора, в прокуратуру.

 

При выявлении в обращении признаков преступления составляется специальный рапорт, который рассматривается, как сообщение о преступлении. Кроме того, если в ходе проверки по обращению исполнителем были обнаружены нарушения прав, злоупотребления должностных лиц служебным положением, то в заключении по итогам проверки указываются меры, применяемые к виновным лицам.

Необходимо обратить внимание на то, что проверка по сообщению не проводится,

если оно:

- анонимное;

- не поддается прочтению;

- содержит нецензурные выражения;

- лишено логики и смысла.

К сожалению, последний пункт не уточнен в Инструкции, что может привести к отклонению любого обращения под предлогом его нелогичности и бессмысленности.

Гражданин, подавший обращение, имеет право:

- представлять дополнительные документы для их приобщения к материалам проверки;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения;

- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение в административном и (или) судебном порядке.

Ответ гражданину дается на официальном бланке МВД России.

Кроме этого, гражданин может обратиться в милицию устно, то есть попасть на личный прием, как к руководителю конкретного подразделения ( согласно Инструкции обязан вести прием не реже 2 раз в месяц), так и к другим его сотрудникам.

При обращении в дежурную часть необходимо иметь паспорт, или иной документ удостоверяющий личность, заявление в двух экземпляров, оформленное в соответствии с ранее данными рекомендациями( при обращении в прокуратуру)на имя начальника УВД. При наличии приложений обязательно в заявлении указать о них и приложить к заявлению их копии.

Бездействие сотрудников милиции всегда можно обжаловать либо через суд, прокуратуру, либо через вышестоящую инстанцию МВД.

 

ПРИМЕР (жалобы) :

 

В федеральный ____________________районный суд от_______________________________________ (ф. и. о. лица, подающего жалобу, _________________________________________ адрес заявителя) Ответчик:________________________________ (ф.и.о. сотрудника милиции, _________________________________________ адрес сотрудника милиции) Ответчик:________________________________ (отдел, (управление) _________________________________________ внутренних дел, где работает _________________________________________ сотрудник милиции, его адрес) Жалоба на неправомерное бездействие сотрудника милиции "____"___________200__ г. Сотрудник милиции__________________________________ _______________________________________________отдела (управления) внутренних дел _______________________________________________________________________ (ф. и. о.) не оказал помощь мне, пострадавшему от правонарушения, которое произошло при следующих обстоятельствах___________________________________________________ (указать где, когда, при каких обстоятельствах _____________________________________________________________________________ совершено правонарушение) и не пресек его совершение. В результате совершенного правонарушения мне нанесены телесные повреждения________________________________________________________________ (указать какие, степень ____________________________________________________________________________ тяжести) Также, я понес имущественный ущерб__________________________________________ (указать, какие _____________________________________________________________________________ материальные убытки понес заявитель от правонарушителя) Неправомерное бездействие работника милиции__________________________________ (ф. и. о.) подтверждаются следующим:____________________________________________________ (указать мотивы, _____________________________________________________________________________ по которым заявитель считает бездействие работника милиции _____________________________________________________________________________ неправомерными, ущемляющими его права и законные интересы) Мой материальный ущерб подтверждается_______________________________________ (привести _____________________________________________________________________________ необходимые расчеты ущерба, какими документами _____________________________________________________________________________ он подтверждается) В соответствии с Законом РФ "О милиции", прошу: Признать бездействие сотрудника милиции______________________________________ (ф. и. о.) при совершении правонарушения неправомерными. Обязать возместить мне ущерб, причиненный в результате правонарушения в размере______________________________________________________________рублей. Приложение: 1. Документы, подтверждающие неправомерное бездействие сотрудника милиции. 2. Документы, подтверждающие размер ущерба. 3. 2 копии жалобы. Подпись Дата

 

Контактная информация 119049, г. Москва, ул. Житная, д. 16, либо факсом (495) 239-79-08. По вопросам личного приёма Вам необходимо обратиться в Приёмную МВД России по адресу г. Москва, ул. Садовая-Сухаревская, д. 11. сайт http://www.mvdinform.ru/

Министерство внутренних дел Российской Федерации

119049, Москва, ул. Житная, 16 

Приемная МВД России тел: (495) 622-66-69

г. Москва, ул.Садовая-Сухаревская, дом 11.

Проезд до станции метро «Сухаревская» или «Цветной Бульвар».

 

Режим работы:

Прием граждан сотрудниками

Приемной МВД России

 Регистрация посетителей

Понедельник

Вторник

Среда

Четверг

Пятница

с 9.00 до 13.00 и

с 14.00 до 18.00

 Понедельник

 Вторник

 Среда

 Четверг

 Пятница

с 9.00 до 13.00 и

с 14.00 до 17.00

Суббота с 10.00 до 13.00

 Суббота с 10.00 до 13.00

Руководством МВД России личный прием граждан осуществляется по предварительной записи, в рабочие дни с 10 до 12 часов, по ежемесячным графикам, утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации.

 Прием обращений : http://mvd.ru/priem/

 

УВД города Челябинска

Город Челябинск ул. Васенко 100

Тел. Дежурной части 2650200; 2661414

Отдел борьбы с правонарушениями на потребительском рынке 2632472

Отдел по противодействию наркотикам (ул. Горького 26) тел 2635926

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Основы деятельности ФСБ РФ в первую очередь регулируются Федеральным Законом от 03.04.1995 № 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности"

Так, в соответствии со статьёй 10 на органы ФСБ возложены обязанности по борьбе с преступностью

Органы Федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.

На органы Федеральной службы безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти могут возлагаться и другие задачи в сфере борьбы с преступностью.

Деятельность органов Федеральной службы безопасности в сфере борьбы с преступностью осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации", уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, а также настоящим Федеральным законом

Глава III Закона определяет полномочия органов Федеральной службы безопасности.

Статья 12. Обязанности органов Федеральной службы безопасности

Органы Федеральной службы безопасности обязаны:

а) информировать Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и по их поручениям федеральные органы государственной власти, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации;

б) выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

в) добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;

г) выявлять, предупреждать и пресекать преступления, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов Федеральной службы безопасности; осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении;

д) выявлять, предупреждать и пресекать акты терроризма;

е) разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;

ж) обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность в Вооруженных Силах Российской Федерации, Пограничных войсках Российской Федерации, внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, Войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Железнодорожных войсках Российской Федерации, Войсках гражданской обороны Российской Федерации, иных воинских формированиях и в их органах управления, а также в органах внутренних дел, федеральных органах налоговой полиции, федеральных органах правительственной связи и информации, таможенных органах Российской Федерации;

з) обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок;

и) обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

к) участвовать в разработке и реализации мер по защите сведений, составляющих государственную тайну; осуществлять контроль за обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в государственных органах, воинских формированиях, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности; в установленном порядке осуществлять меры, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну;

л) проводить во взаимодействии со Службой внешней разведки Российской Федерации мероприятия по обеспечению безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами;

м) осуществлять в пределах своих полномочий и во взаимодействии с Пограничными войсками Российской Федерации меры по обеспечению охраны Государственной границы Российской Федерации;

н) обеспечивать во взаимодействии с органами внутренних дел безопасность представительств иностранных государств на территории Российской Федерации;

о) участвовать в пределах своих полномочий совместно с другими государственными органами в обеспечении безопасности проводимых на территории Российской Федерации общественно-политических, религиозных и иных массовых мероприятий;

п) осуществлять регистрацию и централизованный учет радиоданных и радиоизлучений передающих радиоэлектронных средств; выявлять на территории Российской Федерации радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, работа которых представляет угрозу безопасности Российской Федерации, а также радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, используемых в противоправных целях;

р) участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации;

с) поддерживать мобилизационную готовность органов Федеральной службы безопасности;

т) осуществлять подготовку кадров для органов Федеральной службы безопасности, их переподготовку и повышение их квалификации. [оглавление]

 

Статья 13. Права органов Федеральной службы безопасности

Органы Федеральной службы безопасности имеют право:

а) устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие;

б) осуществлять оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;

в) осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, проводящие разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации, а также в преступные группы;

г) осуществлять дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к ведению органов Федеральной службы безопасности; иметь и использовать в соответствии с законодательством Российской Федерации следственные изоляторы;

д) осуществлять шифровальные работы в органах Федеральной службы безопасности, а также контроль за соблюдением режима секретности при обращении с шифрованной информацией в шифровальных подразделениях государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности (за исключением учреждений Российской Федерации, находящихся за ее пределами);

е) использовать в служебных целях средства связи, принадлежащие государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а в неотложных случаях - негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также общественным объединениям и гражданам Российской Федерации;

ж) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности или общественным объединениям или гражданам (за исключением транспортных средств, которые законодательством Российской Федерации освобождены от такого использования), для предотвращения преступлений, преследования и задержания лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, доставления граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для проезда к месту происшествия. По требованию владельцев транспортных средств органы Федеральной службы безопасности в установленном законом порядке возмещают им расходы либо причиненный ущерб;

з) беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено преступление, дознание и предварительное следствие по которому отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов Федеральной службы безопасности, а также в случае преследования лиц, подозреваемых в совершении указанных преступлений, если промедление может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан. Обо всех таких случаях вхождения в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения органы Федеральной службы безопасности уведомляют прокурора в течение двадцати четырех часов;

з-1) производить оцепление (блокирование) участков местности (объектов) при пресечении актов терроризма, массовых беспорядков, а также при розыске лиц, совершивших побег из-под стражи, преследование лиц, подозреваемых в совершении преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов Федеральной службы безопасности, осуществляя при необходимости досмотр транспортных средств. При этом органы Федеральной службы безопасности принимают меры по обеспечению нормальной жизнидеятельности населения и функционирования в этих целях соответствующих объектов в данной местности;

з-2) временно ограничивать или запрещать передвижение граждан и транспортных средств по отдельным участкам местности (на отдельных объектах), обязывать граждан оставаться там или покинуть эти участки (объекты) в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан, проведения неотложных следственных действий, оперативно-розыскных и антитеррористических ;

и) проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления;

к) осуществлять административное задержание лиц, совершивших правонарушения, связанные с попытками проникновения и проникновением на специально охраняемые территории особо режимных объектов, закрытых административно-территориальных образований и иных охраняемых объектов, а также проверять у этих лиц документы, удостоверяющие их личность, получать от них объяснения, осуществлять их личный досмотр, досмотр и изъятие их вещей и документов;

л) вносить в государственные органы, администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также в общественные объединения обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, совершению преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов Федеральной службы безопасности;

м) получать безвозмездно от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для выполнения возложенных на органы федеральной службы безопасности обязанностей, за исключением случаев, когда федеральными законами установлен специальный порядок получения информации;

н) создавать в установленном законодательством Российской Федерации порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для выполнения обязанностей, возложенных на органы федеральной службы безопасности, и обеспечения деятельности указанных органов;

о) создавать подразделения специального назначения для выполнения обязанностей, возложенных на органы Федеральной службы безопасности;

п) проводить криминалистические и другие экспертизы и исследования;

р) осуществлять внешние сношения со специальными службами и правоохранительными органами иностранных государств, обмениваться с ними на взаимной основе оперативной информацией, специальными техническими и иными средствами в пределах полномочий органов Федеральной службы безопасности и порядке, установленном нормативными актами Федеральной службы безопасности Российской Федерации; заключать в установленном порядке и пределах своих полномочий международные договоры Российской Федерации;

с) направлять официальных представителей органов Федеральной службы безопасности в иностранные государства по согласованию со специальными службами или с правоохранительными органами этих государств в целях повышения эффективности борьбы с преступлениями международного характера;

т) осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности, в том числе по предотвращению проникновения специальных служб и организаций иностранных государств, преступных групп и отдельных лиц с использованием технических средств к защищаемым органами Федеральной службы безопасности сведениям, составляющим государственную тайну;

у) разрешать сотрудникам органов федеральной службы безопасности хранение и ношение табельного оружия и специальных средств;

ф) использовать в целях зашифровки личности сотрудников органов Федеральной службы безопасности, ведомственной принадлежности их подразделений, помещений и транспортных средств документы других министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций;

х) проводить научные исследования проблем безопасности Российской Федерации;

ц) оказывать содействие предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности в разработке мер по защите коммерческой тайны;

ч) осуществлять на компенсационной или безвозмездной основе подготовку кадров для специальных служб иностранных государств, служб безопасности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, если это не противоречит принципам деятельности органов федеральной службы безопасности.

Использование органами Федеральной службы безопасности предоставленных им прав для выполнения обязанностей, не предусмотренных федеральными законами, не допускается.

Таким образом в органы ФСБ можно обращаться только по вопросам их компетенции, при этом в обращении использовать форму как обращения в УВД с ссылкой на федеральный закон и полномочия указанные выше сотрудников ФСБ.

 

ЧЕМ ЗАНИМАЕТСЯ ФСБ

Вряд ли есть человек, которому надо объяснять, для чего существуют так называемые "компетентные органы". И, тем не менее, в разные времена органы безопасности в России выполняли разные функции. Но две из них оставались неизменными - контрразведывательная деятельность и борьба с преступностью.

В Федеральном законе "О Федеральной службе безопасности" эти две функции названы основными направлениями деятельности ФСБ. Новым в этом законе оказалась четкая формулировка пределов полномочий компетентных органов: "Деятельность органов Федеральной службы безопасности, применяемые ими методы и средства не должны причинять ущерб жизни и здоровью людей и наносить вред окружающей среде» (статья 8, глава 2). Однако в действующей редакции Закона данное ограничение исключено.

Поскольку ФСБ это федеральный орган исполнительной власти в законодательстве учтена необходимость этой службы взаимодействовать с населением, вести прием граждан и рассматривать их предложения, заявления и жалобы по вопросам в пределах своих полномочий. Взаимодействие с населением - это важный аспект работы спецслужб, показывающий степень доверия людей и своего рода параметр легитимности службы.

 

ЖИЗНЬ ТЕЧЕТ, И КОЕ-ЧТО МЕНЯЕТСЯ

Обычные для прошлых лет темы обращения граждан в ФСБ - это сообщения о готовящихся или совершенных преступлениях, а также незаконная деятельность иностранных организаций или шпионские страсти - уступили первенство терроризму, вернее сообщениям о подозрительных находках или поведении. Российские граждане, испытавшие в последние годы на себе ужасающую повседневность терактов, которые могут нас достать где угодно - в метро, дома в постели, в концертном зале или на стадионе, - стали гораздо бдительнее. А борьба с терроризмом находится в ведении ФСБ по пункту "д" статьи 12 главы 3 Закона "О Федеральной службе безопасности".

 

ЧТО САМОЕ ГЛАВНОЕ?

Отошедшие на второй план, но не потерявшие актуальности темы обращения людей в ФСБ можно выстроить в порядке своеобразного рейтинга:

1. Готовящиеся или совершенные преступления против государственной власти (государственная измена, разглашение гостайны, шпионаж в пользу иностранных спецслужб или организаций);

2. Экстремистские проявления;

3. Деятельность преступных сообществ;

4. Преступления в кредитно-финансовой сфере;

5. Контрабанда.

В части борьбы с экстремистской деятельностью ФСБ противодействует разжиганию национальной розни, пресекает деятельность различных групп, исповедующих ксенофобию, национальное, расовое, религиозное превосходство, распространяющих фашистскую литературу и т.п.

В ФСБ поступает сообщенная гражданами информация об организованной преступности со всей России - от сферы экономики, хищения бюджетных средств и коррупции до фактов вымогательства, незаконного оборота наркотиков, оружия и боеприпасов. До сих пор не кончается еще одна тема, о которой пишут граждане на Лубянку, - это тема перераспределения собственности, зачастую принимающая криминальные формы. Не так уж и редко присутствует в письмах в ФСБ и другая тема - проблемы, связанные с иностранными инвестициями в экономику страны и деятельность зарубежных фирм и их представительств на территории Российской Федерации.

 

ТОЛЬКО ОНИ, И НИКТО БОЛЬШЕ

Есть несколько вопросов, на которые вам может ответить только ФСБ. Например, если у вас есть подозрение, что ваш телефон прослушивается конкурентами, вашу деловую или личную переписку кто-то просматривает, а может, вас кто-то слушает с помощью так называемого "жучка", вмонтированного в розетку или пепельницу. Во всех этих случаях смело обращайтесь в ФСБ. У этой службы есть не только право, но и обязанность лицензировать разного рода специальную технику для негласной аудио- и видеосъемки. Круг таких изготовителей и потребителей такой техники строго ограничен разрешениями компетентных органов. Отсутствие разрешения на пользование такой техникой - противозаконно. Так в октябре 2002 года Мосгорсуд подтвердил приговор директору частного охранного предприятия "Сокол - ЮНС" Юрию Стенину за злоупотребление своей деятельностью. У Стенина был обнаружен целый склад специальных технических средств, использование которых на территории России без лицензии запрещено. С помощью этой аппаратуры велось "негласное получение информации", а объектами наблюдения были действительно очень важные персоны - политики, банкиры, журналисты. Сотрудники подразделения департамента экономической безопасности ФСБ, которое специально создано для взаимодействия с частными охранными предприятиями и борьбы с преступностью в них, признали, что это дело очень напоминает скандал с охранным предприятием "Атолл" в 2000- 2001 годах. Тогда против "Атолла" Генеральной прокуратурой было возбуждено уголовное дело в связи с незаконной прослушкой целого ряда чиновников и приближенных из ельцинской "семьи". Однако тогда делу ход не дали из политических соображений.

 

О ЧЕМ ПИСАТЬ НЕ НАДО.

В ФСБ все полученные сообщения проверяются, даже некоторые анонимные, но последние лишь в том случае, если они содержат информацию о серьезных готовящихся преступлениях. Аноним теряет в этом смысле хотя бы потому, что ФСБ обязана давать ответ на полученное сообщение, в которых расскажет гражданину о принятых мерах. Именно это прописано в специальной "Инструкции о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в органах Федеральной службы безопасности".

 

КОГДА ЖДАТЬ ОТВЕТА?

Если письмо в ФСБ содержит вопросы, которые не относятся к ведению органов безопасности, то ФСБ обязана в пятидневный срок направить поступившую к ним информацию по принадлежности и сообщить об этом автору. Если же обращение гражданина в ФСБ попало сразу по нужному адресу, то есть, если поднятые в заявлении вопросы в компетенции ФСБ, то письмо рассматривается в срок до одного месяца. А если то, что написал человек, требует серьезного расследования, то месячный срок продлевается, о чем ФСБ обязано сообщить автору письма.

 

КАК К НИМ ОБРАТИТЬСЯ?

В органы государственной безопасности можно обращаться по-разному, как вам удобнее. Единого требования нет. Можно по почте, можно по телефону или электронной почте. Можно прийти самому в приемную ФСБ и поговорить лично. Принимают как в Москве на Лубянке, так и в территориальном органе безопасности в регионе.

1. ПРИЁМ СООБЩЕНИЙ ПО ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЕ

Если Вы хотите немедленно отправить информацию, относящуюся к компетенции ФСБ, воспользуйтесь, пожалуйста, электронной почтой:

В тексте сообщения подробно опишите событие, его время, дату и участников.

Для лучшей организации работы по Вашей информации просьба указать Ваши контактные реквизиты (телефон, адрес электронной почты, почтовый адрес и т.п.).

Конфиденциальность полученной информации гарантируется.

 

2. ТЕЛЕФОН ДОВЕРИЯ ФСБ РОССИИ

(495) 914-22-22

 

3. СПРАВОЧНЫЙ ТЕЛЕФОН ФСБ РОССИИ

тел.: (495) 914-43-69 (круглосуточно)

 

Управление делами (УД) ФСБ России

4. ПРИЁМНАЯ ФСБ РОССИИ

Москва, 101000, ул.Кузнецкий мост, дом 22

тел.: (495) 924-31-58

 

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

В соответствии с Указом Президента РФ № 306 от 11.03.2003 года с 1 июля 2003 года в России начал свою деятельность новый правоохранительный орган - Государственный комитет по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (переименованный в марте 2004 года в Федеральную службу).

Основными его задачами являются обеспечение контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, пресечение их незаконного оборота, координация деятельности органов исполнительной власти по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, а также участие в разработке и реализации государственной политики в этой сфере. Кроме того, Госнаркоконтроль России является координатором Федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту".

Как я писал раньше одна из приоритетных направлений Федеральной службы является профилактика и тесное взаимодействие с общественными организациями. На сайте Челябинского отделения размещены координаты общественных организаций осуществляющих взаимодействие с Управлением по Челябинской области с Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

 

Контактная информация:

Управление ФСКН России по Челябинской области

Адрес: 454080, г. Челябинск, ул. Тернопольская, д. 4

Телефоны дежурной части: 267-00-00, 265-88-42

E-mail:

Партнёры управления по Челябинской области, к ним можно обратиться по помощи в конкретной ситуации:

Челябинская городская общественная организация Независимый исследовательский центр "Есть мнение"

Адрес: 454052, г. Челябинск, ул. Байкальская, д. 36

Тел. (3512) 70-34-09, факс: (3512) 21-96-57, e-mail:

Центр по профилактике и борьбе со СПИДом г. Челябинска

Адрес: 454052, г. Челябинск, ул. Черкасская, д. 2

Тел. (3512) 21-53-80 (консультативный кабинет), 28-72-13 (отделение профилактики).

Областной центр медицинской профилактики

Адрес: 454076, г. Челябинск, Медгородок, корпус 2

Тел. (3512) 60-97-57

Центр репродуктивного здоровья подростков

Тел. (3512) 90-37-65

Служба экстренной психологической помощи

Тел. (3512) 007

Областная наркологическая больница

Адрес: 454007, г. Челябинск, 40 лет Октября, д. 36

Тел. (3512) 77-74-58, 79-87-06

Центр медико-психологической помощи несовершеннолетним Областной наркологической больницы

Адрес: 454007, г. Челябинск, 40 лет Октября, д. 32

Тел. (3512) 75-12-08

Челябинский городской общественный благотворительный фонд "Береги себя"

Адрес: 454000, г. Челябинск, пр. Ленина, д. 40

Тел. (3512) 66-18-33

Челябинский городской благотворительный общественный фонд "Жизнь без наркотиков"

Адрес: 454080, г. Челябинск, ул. Карла Либкнехта, д. 9, каб. 6

Тел. (3512) 65-90-07

Автономная некоммерческая организация Консультационно-реабилитационный центр "Крылья"

Адрес: 454000, г. Челябинск, ул. Каслинская, д. 27

Тел. (3512) 91-43-52

Автономная некоммерческая организация "Челябинская область без наркотиков"

Адрес: 454000, г. Челябинск, ул. Карла Либкнехта, д. 2, каб. 901

Тел. (3512) 67-19-38, e-mail:

 


К специальным правительственным органам можно отнести:

1. Министерство юстиции

2. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

3. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (в дальнейшем – Ростехнадзор );

4. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

5. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

6. Российская трудовая инспекция ( в дальнейшем –Рострудинспекция);

7. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости по Челябинской области ( в дальнейшем - ФАКОН);

9. Государственная жилищная инспекция по Челябинской области.

 

Министерство юстиции Российской Федерации

Юстиция в переводе с латинского означает справедливость, законность. Министерство юстиции, таким образом, является министерством справедливости и законности, основное назначение которого - обеспечение принятия правовых актов. Все направления деятельности министерства юстиции направлены на обеспечение законности нормотворческой деятельности всех органов государственной власти, защиту прав и интересов граждан.

В целях обеспечения единства правового пространства России, равенства прав человека и гражданина на всей территории Российской Федерации Министерство юстиции проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и направляет информацию об имеющихся в актах нарушениях федерального законодательства в субъекты Федерации. Вместе с тем, как уже отмечалось выше, такого полномочия Минюста явно недостаточно для обеспечения соответствия актов субъектов Конституции России и федеральному законодательству, единства правового статуса граждан России. Заключения Минюста о несоответствии или нарушении актами субъектов Федерации Конституции России и федерального законодательства зачастую не принимаются во внимание принявшими эти акты органами и направляются Минюстом в Генеральную прокуратуру для принятия соответствующих мер. Отсюда актуальность путей совершенствования механизмов приведения актов субъектов Федерации в соответствие с федеральным законодательством. В первую очередь, необходимо предоставить Минюсту право обращения в суд с заявлениями о признании незаконными нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в связи с их несоответствием федеральному законодательству. Кроме того, возможно было бы создание государственного регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, который велся бы органами юстиции и позволял бы оперативно реагировать на возможные нарушения. Такие полномочия органов юстиции позволят министерству стать действительно правоохранительным органом.

Обеспечивая право граждан на объединение, гарантированное ст. 30 Конституции Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации проводит государственную регистрацию общероссийских и международных общественных объединений и осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям, принимая необходимые меры по предупреждению и пресечению различных нарушений законодательства общественными объединениями. Главное в этой сфере - обеспечить требования Конституции Российской Федерации о запрете на создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни. В этой области необходимо совершенствование российского законодательства, разработка и принятие ряда федеральных законов, направленных на регулирование деятельности таких институтов гражданского общества, как политические партии, общественные и религиозные объединения. Отсутствие достаточной правовой базы в этой сфере привело к усилению экстремистских политических сил, проявлениям фашизма и нацизма в России. Таким образом, одним из перспективных направлений деятельности Минюста стала разработка законодательной базы, позволяющей бороться с политическим и религиозным экстремизмом, создание системы его прогнозирования и предупреждения.

Четкое государственное регулирование и контроль за деятельностью нотариусов, адвокатов и их объединений - это одна из гарантий обеспечения конституционных прав граждан, обязательное условие создания демократического правового государства. На Министерство юстиции Российской Федерации возложена реализация государственной политики в этой области. Одной из ближайших задач в этой сфере является совершенствование законодательства о нотариате и адвокатуре с тем, чтобы обеспечить максимальную защиту прав и свобод граждан, привести его в соответствие с новыми условиями российской действительности.

На Министерство юстиции Российской Федерации возложена реализация государственной политики в области правовой защиты интеллектуальной собственности. Это направление деятельности является новым не только для Минюста, но и в целом для государства, в связи с чем перед Минюстом стоит задача определения принципов и подходов к этой проблеме.

Исполнение судебных решений - одна из основных составляющих частей реализации конституционного права граждан на судебную защиту. Новым направлением работы Министерства юстиции стало создание системы судебных приставов, деятельность которых направлена на обеспечение деятельности судов, исполнения судебных решений, эффективную реализацию судебной защиты прав и свобод граждан.

Передачу в ведение Министерства юстиции пенитенциарной системы можно рассматривать как дополнительную гарантию соблюдения законности при исполнении уголовных наказаний, так как Министерство никак не связано с обвинительным уклоном, присущим другим правоохранительным ведомствам.

В связи с передачей пенитенциарной системы в ведение Минюста России наиболее актуальной является разработка нового уголовно-исполнительного законодательства с учетом положений международного уголовного права, касающихся прав и свобод граждан, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Основной целью совершенствования уголовного и уголовно-исполнительного законодательства станет реформирование назначения наказаний с учетом возможности назначения наказаний, не связанных с лишением свободы, а также либерализации условий отбывания наказания в виде лишения свободы, в первую очередь лицам, осужденным за неосторожные преступления.

Все эти направления деятельности Министерства юстиции обеспечивают его особое место в системе органов исполнительной власти, деятельность которых направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина.

 

Информация о рассмотрении обращений граждан и принятых по ним мерах в Министерстве юстиции Российской Федерации за 1 полугодие 2007 года

В первом полугодии 2007 года в центральный аппарат Министерства юстиции Российской Федерации (далее – Министерство) поступило 4432 обращения граждан (далее – обращения), что на 588 (13,2 %) меньше, чем в аналогичном периоде 2006 года. В территориальных органах Минюста России было получено 1225 обращений (в первом полугодии 2006 г. – 1074).

На личном приеме в центральный аппарат Минюста России обратились 556, в его территориальные органы – 1504 посетителя. В апреле 2007 года Министром юстиции Российской Федерации прием граждан осуществлялся в приемной Правительства Российской Федерации.

Прием граждан должностными лицами Минюста России способствовал разрешению особо сложных вопросов его деятельности.

Основная часть обращений касалась деятельности подведомственных федеральных служб и исполнения международных обязательств Российской Федерации.

Наибольшее количество обращений в центральный аппарат и территориальные органы Министерства связано с деятельностью Федеральной службы судебных приставов. В центральный аппарат поступило 1203 таких обращения, в управления Минюста России по федеральным округам – 257 (соответственно 27,1 % и 20,9 %).

По сравнению с 2006 годом увеличение количества указанных обращений в первом полугодии 2007 года составило 12,9 %.

Большинство их касается вопросов возмещения причиненного ущерба (35,4 %), неполучения алиментов (33,9 %), взыскания заработной платы (13,3 %), жилищных и трудовых споров (соответственно 5,8 % и 2,6 %).

Поступившие в центральный аппарат Минюста России заявления и жалобы осужденных и их родственников, а также сотрудников уголовно-исполнительной системы на деятельность Федеральной службы исполнения наказаний составили 747 (16,9 %).

Количество таких обращений в центральный аппарат Минюста России по сравнению с первым полугодием 2006 года уменьшилось с 1060 до 747 (29,5 %), в управления Минюста России по федеральным округам - соответственно со 186 до 128.

Большое количество заявлений и жалоб связано с переводом осужденных для отбывания наказания в другие учреждения (23,8 %), неправомерными действиями сотрудников исправительных учреждений (20,7 %), социальной защитой сотрудников уголовно-исполнительной системы (13,1 %).

По вопросам, относящимся к компетенции Федеральной регистрационной службы, в центральный аппарат Минюста России поступило 461 обращение (10,4 %), что на 26,3 % меньше, чем в 2006 году.

Значительная их часть касается вопросов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним – 223 (48,4 %), нотариата - 109 (23,6 %), адвокатуры – 55 (11,9 %), государственной регистрации общественных объединений и контроля их деятельности – 41 (8,8 %) и других.

Количество обращений, относящихся к полномочиям Росрегистрации, поступивших в территориальные органы Министерства, по сравнению с аналогичным периодом 2006 года увеличилось с 83 до 108 за счет жалоб, касающихся сферы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и нотариальной деятельности.

Центральным аппаратом Минюста России получено 516 (11,6 %) заявлений по оказанию международной правовой помощи. В них содержались просьбы о содействии в получении от иностранных государств документов об образовании, стаже работы и заработной плате, судимости, наличии недвижимости, повторных свидетельств о рождении, регистрации брака, смерти и т.д.

В центральный аппарат Минюста России поступило 132 жалобы и заявления (3,0 %) по работе судебно-экспертных учреждений, а также 99 обращений граждан (2,2 %) по государственной регистрации ведомственных нормативных актов; совершенствованию законодательства – 117 (2,6 %); об информировании в области законодательства – 102 (2,3 %); по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния – 36 (0,8 %); юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации – 26 (0,6 %); кадровой работы – 33 (0,8 %); социально-бытового обеспечения бывших работников Минюста России и подведомственных ему федеральных служб – 13 (0,3 %); по другим направлениям деятельности Министерства - 311 (7,0 %).

Поступило 636 обращений (14,4 %), не относящихся к компетенции Минюста России. В них содержались жалобы на судебные постановления по гражданским и уголовным делам, на действия судей, работников милиции и органов прокуратуры, по пенсионным, жилищным и земельным спорам. Согласно действующему законодательству они направлены в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

В центральном аппарате Минюста России в первом полугодии 2007 года рассмотрено по существу 1005 (22,7 %) обращений. Вынесены положительные решения по 15 заявлениям, по 25 – приняты меры по устранению причин, их порождающих, и восстановлены нарушенные права граждан. Отказано в удовлетворении 5 обращений, даны разъяснения по 960 обращениям. В управлениях Минюста России по федеральным округам в первом полугодии 2007 года рассмотрено по существу 877 (71,6 %) обращений. Приняты положительные решения по 113 заявлениям, по 30 – приняты меры по устранению причин, их порождающих и восстановлены нарушенные права граждан. Отказано в удовлетворении 52 обращений, даны разъяснения по 682 обращениям.

Из 2462 переадресованных обращений 57 направлены на рассмотрение в управления Минюста России по федеральным округам и 2405 - в подведомственные Минюсту России федеральные службы, каждое восьмое обращение (308) взято Министерством на контроль.

 

Из инструкции по делопроизводству в Министерстве юстиции Российской Федерации
(утв. приказом Минюста РФ от 28 июня 2001 г. N 191)

5.1. Работа с обращениями граждан в Министерстве юстиции Российской Федерации ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством, регламентирующим порядок работы с обращениями граждан, Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации и настоящей Инструкцией.

См. также Регламент Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденный приказом Минюста РФ от 12 июня 2003 г. N 150

5.2. Организация и обеспечение централизованного учета и своевременного рассмотрения письменных и устных обращений граждан в Министерстве юстиции Российской Федерации осуществляется отделом писем и приема граждан Департамента делопроизводства (далее - отдел писем).

5.3. Зарегистрированные в отделе писем обращения, не требующие доклада руководству, направляются, в зависимости от их содержания, в соответствующие структурные подразделения Министерства.

5.4. Ответственность за организацию рассмотрения обращений граждан и соблюдение установленных сроков возлагается на руководителей структурных подразделений.

Поступившие в подразделения письменные обращения граждан рассматриваются в срок не более 15 дней со дня их регистрации в отделе писем, а письма, требующие дополнительного изучения и поверки, в срок до одного месяца. В отдельных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен заместителем Министра, давшим соответствующее поручение, или по согласованию с отделом писем руководителем структурного подразделения, у которого письмо находится на исполнении, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения сообщается автору письменного обращения. Копия справки о продлении срока рассмотрения обращения направляется в отдел писем.

5.5. Обращения граждан, рассмотрение которых входит в компетенцию территориальных органов и учреждений Министерства, если не требуется вмешательства Министерства, направляются в 5-дневный срок для разрешения по существу в регионы, независимо от того, кому из должностных лиц Министерства эти обращения адресованы.

Поручения направляются за подписью руководителя структурного подразделения, его заместителя или начальника (его заместителя) отдела по работе с обращениями граждан, если таковой имеется в структурном подразделении.

5.6. Письменные обращения, содержащие вопросы, не входящие в компетенцию Министерства, направляются в 5-дневный срок по принадлежности за подписью начальника отдела писем или его заместителя.

5.7. Поступившие в структурные подразделения письма без резолюции Министра юстиции Российской Федерации или его заместителей, но требующие особого внимания, докладываются руководителем структурного подразделения Министру юстиции Российской Федерации или, в соответствии с распределением обязанностей, его заместителю. При этом согласовывается порядок рассмотрения обращения.

5.8. Решение о рассмотрении письменных обращений граждан с выездом на место работников соответствующих структурных подразделений принимается Министром юстиции Российской Федерации или его заместителем.

5.9. Письменные обращения граждан, поступившие в Министерство с сопроводительным письмом на имя Министра юстиции Российской Федерации или его заместителя, подписанные депутатом Государственной Думы или членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, руководителем органа исполнительной власти или региона, в день регистрации докладываются руководителю Департамента делопроизводства или его заместителю, который в этот же день докладывает их соответствующему руководителю Министерства. В таком же порядке подлежат докладу руководству Министерства письма, содержащие жалобы на сотрудников центрального аппарата, руководителей территориальных органов и учреждений Министерства, главных судебных приставов субъектов Российской Федерации и руководителей региональных органов системы исполнения наказаний. Письма с резолюциями Министра юстиции Российской Федерации или его заместителей передаются исполнителю только через отдел писем, где в случае необходимости берутся на особый контроль.

5.10. Отделом писем на "особый контроль" берутся обращения граждан, направляемые в Министерство из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации и иных органов государственной власти, если после разрешения обращения им требуется дать ответ. На "особый контроль" могут быть взяты и другие обращения.

5.11. Поручения по обращениям граждан вместе с производством передаются исполнителям не позднее следующего дня с момента вынесения резолюции. Если поручение дано нескольким подразделениям, то работу по его рассмотрению координирует подразделение, указанное в резолюции первым. Решение, принятое по такому письму, должно быть согласовано между всеми подразделениями, участвующими в рассмотрении. В случае возникновения противоречий окончательное решение принимает лицо, давшее поручение.

5.12. Категорически запрещается:

направлять обращения на рассмотрение должностным лицам или организациям, действия которых обжалуются;

передавать обращения из одного структурного подразделения в другое, минуя отдел писем.

5.13. При рассмотрении обращения гражданину должно быть обеспечено право лично изложить доводы лицу, рассматривающему его обращение, ознакомиться с материалами проведенной проверки, представить дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании органом, рассматривающим жалобу, получить письменный или устный ответ о принятых решениях.

5.14. По обращениям, принятым к производству Министерством, окончательные ответы готовятся самостоятельными структурными подразделениями и подписываются его руководителем или заместителем руководителя. На повторное обращение гражданина ответ подписывает руководитель структурного подразделения, если ранее ответ направлялся за подписью его заместителя.

Если ранее ответ направлялся за подписью руководителя структурного подразделения, то на повторное обращение ответ подписывает курирующий соответствующее структурное подразделение заместитель Министра.

5.15. За подписью заместителя Министра или Министра готовятся ответы по обращениям на действия руководителей структурных подразделений центрального аппарата Министерства, если они ранее принимали решение по жалобе. В отдельных случаях руководитель подразделения может дать повторный ответ.

5.16. За подписью заместителя Министра или Министра готовятся ответы по обращениям "особого контроля" органам, взявшим обращение на контроль. Ответы по таким обращениям могут быть подписаны руководителем департамента, если ранее он не принимал по ним решение.

5.17. По обращениям, направленным для рассмотрения в территориальные органы и учреждения Министерства, ответы подписывают соответственно их руководители.

5.18. Обращения граждан, поступившие в установленном порядке, подлежат обязательному рассмотрению. Отказ в рассмотрении обращений по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, недопустим. Рассмотрение вопроса считается завершенным только после отправки заявителю ответа о принятом решении.

К рассмотрению не принимаются обращения, содержащие оскорбительные выражения, не поддающиеся прочтению, лишенные какого-либо смысла и анонимные, т.е. не содержащие подписи автора, сведений о его фамилии, имени, отчестве, а также данных о месте его жительства, работы или учебы.

5.19. Личный прием граждан в приемной Министерства организуют и проводят начальник отдела писем, его заместитель, специалисты приемной. В случае возникновения конфликтной ситуации посетителя принимает руководитель Департамента делопроизводства или его заместитель.

5.20. Прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, при наличии у них ответов руководителей территориальных органов и учреждений Министерства проводится специалистами и руководителями структурных подразделений.

Заместители Министра принимают граждан при наличии у них аргументированных возражений на решение руководителя структурного подразделения Министерства.

В отдельных случаях, по спорным и важным вопросам с жалобами на решения заместителей Министра, граждан принимает лично Министр юстиции Российской Федерации.

5.21. Организацию приема посетителей специалистами и руководителями структурных подразделений Министерства осуществляют начальник, его заместитель и специалисты отдела писем и приема граждан. Организацию приема посетителей Министром юстиции Российской Федерации или его заместителями осуществляет руководитель Департамента управления.

Запись на прием к Министру юстиции Российской Федерации или его заместителям производится в рабочем порядке по мере необходимости. Прием назначается на удобное время, с учетом рабочего плана руководителей.

5.22. В соответствии с графиком, утвержденным заместителем Министра юстиции Российской Федерации, курирующим Департамент делопроизводства, прием населения ведут руководители структурных подразделений, их заместители, наиболее квалифицированные специалисты. Запись к ним на прием осуществляют специалисты отдела писем, учитывая при этом специализацию и компетенцию представителей структурных подразделений Министерства.

5.23. Не позднее чем за сутки до приема посетителя Министром юстиции Российской Федерации или его заместителем руководитель структурного подразделения представляет в Департамент управления вместе с производством краткую обзорную справку о ходе и результатах рассмотрения жалобы.

5.24. Иногородние посетители во всех случаях принимаются в Министерстве в день их обращения.

5.25. Если во время приема невозможно решить поставленные вопросы, от посетителя принимается заявление, которое после соответствующего оформления передается в отдел писем для регистрации и направления по принадлежности.

Если поставленные посетителем вопросы не входят в компетенцию Министерства, ему разъясняется его право обратиться в соответствующие органы.

5.26. Жалобы и заявления граждан с личного приема, поступающие на рассмотрение в самостоятельные структурные подразделения центрального аппарата, должны быть взяты ими на контроль.

5.27. На отдел писем возлагается контроль за организацией работы с обращениями граждан в структурных подразделениях центрального аппарата Министерства.

Структурные подразделения Министерства обязаны своевременно информировать отдел писем о завершении работы с обращениями граждан, поступившими с личного приема или с резолюцией руководителей Министерства, а также о передаче письма в другое подразделение. Специалист отдела писем на основании этой информации делает соответствующие отметки в алфавитной карточке.

5.28. Отдел писем организует работу справочной службы, информирующей обратившегося туда гражданина о ходе и результатах рассмотрения его обращения.

5.29. В структурных подразделениях Министерства регулярно проводится работа по анализу обращений граждан. Отдел писем совместно с руководителями структурных подразделений Министерства планирует подготовку тематических обзоров писем и контролирует выполнение этих планов структурными подразделениями. Обзоры писем подписываются руководителями структурных подразделений и докладываются заместителю Министра по направлению деятельности, который определяет круг лиц, подлежащих ознакомлению с ними.

На основании информации, полученной от руководителей структурных подразделений центрального аппарата Министерства юстиции Российской Федерации, руководителей федеральных управлений Министерства юстиции Российской Федерации, руководителей территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации, отдел писем готовит по итогам полугодия служебную записку о характере обращений граждан в Министерство в его подведомственные органы.

Ответственность за достоверность представляемой информации в рамках своей компетенции несут руководители структурных подразделений.

5.30. Обращения граждан, поступившие почтой, отдел обработки документов Департамента делопроизводства после проставления штампа с указанием даты поступления в тот же день передает в отдел писем и приема граждан Департамента делопроизводства.

5.31. Специалист отдела писем после ознакомления и проверки обращения по картотеке производит его регистрацию.

5.32. На обращение, поступившее впервые, заводится алфавитная учетная карточка (Приложение 15). На алфавитной карточке проставляется регистрационный номер обращения, фамилия, имя, отчество заявителя и его адрес; краткое содержание обращения; дата поступления в Министерство; индекс структурного подразделения Министерства или наименование ведомства, куда обращение направлено для разрешения.

Регистрационный номер состоит из цифр порядкового номера и двух последних цифр года поступления (например: 29-01).

5.33. Алфавитная учетная карточка хранится в картотеке отдела писем и приема граждан Департамента делопроизводства. На ней регистрируются все последующие обращения в Министерство одного и того же лица под номером первичного заявления.

Алфавитная учетная карточка приемной хранится в картотеке приемной, содержит информацию о ходе рассмотрения заявления, принятого во время приема, служит источником оперативной информации.

5.34. На обращение, поступившее впервые, отделом писем и приема граждан заводится производство (Приложение 16) с тем же номером, что и алфавитная учетная карточка, кроме того на производстве проставляется цифра, обозначающая индекс структурного подразделения, куда направляется заявление, и фамилия заявителя. В производство подшиваются все документы и материалы, отражающие ход рассмотрения данного обращения и принятые по нему решения. Все последующие обращения, касающиеся деятельности того же подразделения, подшиваются в это же производство в хронологическом порядке.

5.35. Решение об окончании рассмотрения обращения принимает руководитель Департамента или начальник отдела по работе с обращениями граждан, если таковой имеется в структурном подразделении, который делает отметку в производстве "в наряд".

5.36. Законченные производства по обращениям хранятся в структурных подразделениях, принимавших решения по жалобам и заявлениям, в течение 5 лет, по истечении срока хранения сдаются в архив центрального аппарата Министерства для уничтожения.

5.37. На каждое поступившее обращение отделом писем и приема граждан заводится статистическая карточка, которая вместе с производством направляется в структурное подразделение. Специалистом, рассматривающим обращение гражданина, на ней делаются соответствующие отметки, отражающие ход рассмотрения обращения. Статистическая карточка хранится в картотеке структурного подразделения и используется в аналитической работе и при обобщении обращений.

5.38. Если обращение гражданина берется на особый контроль, кроме статистической карточки, на которой проставляется пометка "особый контроль", заводится в двух экземплярах контрольная карточка (Приложение 17). Один экземпляр карточки направляется на исполнение вместе с производством и возвращается из структурного подразделения в отдел писем с копиями ответов контролирующей организации и заявителю.

5.39. Исходящий регистрационный номер при переписке по обращениям граждан присваивается непосредственно в структурном подразделении Министерства.

Например: N 06-16-4203-01, где:

06 - индекс структурного подразделения;

16 - номер номенклатурного дела по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в соответствующем структурном подразделении;

4203-01 - номер, присвоенный при централизованной регистрации в отделе писем.

5.40. Обращения граждан поступают в виде предложений, заявлений и жалоб.

Предложения - это обращения граждан, направленные на улучшение деятельности государственных органов, субъектов хозяйствования, финансовых структур, общественных организаций.

Заявления - обращения в целях реализации прав и законных интересов граждан.

Жалобы - обращения с требованием о восстановлении прав и законных интересов граждан, нарушенных действиями либо решениями государственных органов, владельцев частных предприятий, должностных лиц и общественных организаций.

 5.41. Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу:

 - если заявитель не удовлетворен данным ему ответом по первоначальному обращению;

 - если со времени подачи первого обращения истек установленный законом срок рассмотрения и ответ заявителю не дан.

 Не считаются повторными письма одного и того же автора, но по разным вопросам, а также многократные по одному и тому же вопросу, по которому автору даны исчерпывающие ответы соответствующими компетентными органами.

 5.42. Дубликатом обращения являются обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие в Министерство, или обращения этого же лица с одинаковым текстом.

 5.43. Дубликаты обращений, поступившие в течение месяца со дня дачи заявителю исчерпывающего ответа, повторному рассмотрению не подлежат и списываются в наряд с согласия руководителя структурного подразделения или начальника (заместителя) отдела писем. Если они поступили из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, от депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и не взяты ими на контроль, заявителю направляется повторный ответ.

 5.44. Все дубликаты, повторные, а также дополнительные обращения регистрируются под одним и тем же номером, что и первоначально поступившие обращения. При этом в алфавитной и статистической карточках после проставления присвоенного номера отмечаются даты поступления обращения.

 5.45. Справочно-информационное обслуживание внешних корреспондентов, обращающихся в Министерство, осуществляется отделом писем и приема граждан

 

Контактная информация

Адрес центрального аппарата Минюста России:

119991, ГСП-1, Москва, ул.Житная, д.14

Справочная служба Минюста России: тел. (495) 955-59-99

(часы работы с 9.00 до 18.00; пятница – с 9.00 до 16.45)

Факс: (495) 955-57-79

Личный прием граждан в приемной Министерства осуществляется по адресу: Москва, ул. Житная, 14 (проезд – станция метро «Октябрьская»)

понедельник, среда, пятница с 10.00 до 13.00

вторник, четверг с 14.00 до 17.00

Справки о работе приемной и порядке приема населения: тел. (495) 955-59-14

Справки о поступлении и рассмотрении обращений от граждан: тел. (495) 955-57-73, 955-59-06, 955-59-99.

 

Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области

Дежурная часть 269-68-92, 269-68-94 Приемная-741-15-44

Канцелярия-741-31-22

Отдел по работе с обращениями граждан и юридических лиц-741-42-93

http://www.oprichnik.ru

 

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Уральскому федеральному округу

(УФСИН России по Уральскому федеральному округу)

620019, г. Екатеринбург, ул. Репина, 4а

 

Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области

(ГУФСИН России по Челябинской области)

454091, г. Челябинск, обл., ул. III Интернационала, 116

тел. (3512) 67-43-11, 67-43-32, 67-43-88

 

 

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

 

Как и в другие ведомства в МЧС стоит обращаться только в соответствии поставленными перед министерством задачами

 

Основными задачами МЧС России являются:

1) выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России;

2) организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

5) осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.

 

Работа министерства с обращениями граждан на примере 2004 г.

В 2004 году в центральный аппарат Министерства поступило 7826 письменных и около 29000 устных обращений граждан по самому широкому спектру вопросов, что на 18% больше, чем в 2003 году.

440 обращений были рассмотрены на личном приеме руководством Министерства.

При проведении комплексных проверок подчиненных структурных подразделений руководителями комиссий проводится прием граждан в субъектах Российской Федерации.

В Числе поступивших обращений - 855 коллективных, 851- повторных.

По вопросам, входящим в компетенцию Министерства поступило на рассмотрение обращений: из Администрации Президента Российской Федерации - 595, из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - 27, из Аппарата Правительства Российской Федерации - 186.

Из общего числа обращений:

15% - по вопросам социальной защиты граждан пострадавших от радиационного воздействия аварий на ЧАЭС, НПО "Маяк", испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне;

12% - по вопросам оказания материальной помощи, как пострадавшим от стихийных бедствий, на лечение, приобретение лекарств;

10% - по вопросам пожарной безопасности;

8% - по вопросам жилищного обеспечения;

5% - по кадровым вопросам (в основном по трудоустройству в систему МЧС России).

Остальные обращения касались оплаты труда, выплаты пенсий, медицинского обслуживания и других вопросов.

Непосредственно от сотрудников Министерства поступило 4,5% обращений, в основном касающихся жилищного обеспечения.

Около 4% граждан, неудовлетворенных принятыми по их вопросам решениями, обратились вторично.

1% обращений граждан были рассмотрены с выездом на место, 19% обращений были направлены в другие министерства и ведомства, а также в подведомственные Министерству организации, к непосредственному ведению которых относится решение поставленных вопросов.

Около 30% обращений поступило от граждан, проживающих в Северо-Западном регионе России, по 15% - от граждан, проживающих в Приволжско-Уральском, Центральном и Южном регионах России.

Остальные обращения - от граждан, проживающих в Сибирском и Дальневосточном регионах.

Основными причинами поступления жалоб и заявлений являются: недостатки в финансировании расходов, связанных с реализацией действующего законодательства по вопросам социальной защиты граждан, пострадавших от аварий и катастроф, строительством жилья для остронуждающихся; случаи нарушения прав и законных интересов граждан, связанных с невыполнением отдельных требований нормативных правовых актов

 

Контактная информация

На территории Уральского региона работает единый «телефон доверия».

 

Единый «Телефон доверия» создается в целях:

- изучения общественного мнения населения о работе органов управления и подразделений системы МЧС России;

- информирования населения по вопросам, относящимся к компетенции МЧС России, а также выявления фактов создания административных барьеров, нарушений служебной дисциплины, других злоупотреблений со стороны должностных лиц МЧС России;

- получения конфиденциальной информации о незаконном действии или бездействии военнослужащих, сотрудников и работников МЧС России.

На единый «телефон доверия» принимаются обращения граждан, касающиеся несоблюдения норм и правил пожарной безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций, по линии гражданской обороны, безопасности на воде, неправомерных действий сотрудников МЧС России, а так же вопросов социально-бытового обеспечения сотрудников МЧС России.

Работа «телефона доверия» организуется круглосуточно, сообщения поступающие по единому «телефону доверия» фиксируются на магнитном носителе, телефонный аппарат оснащается автоматическим определителем номера.

Единый «телефон доверия» Уральского регионального центра МЧС России

(343) – 262-67-77.Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (в дальнейшем – Ростехнадзор ).

 

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере:

·                     охраны окружающей среды в части ограничения негативного техногенного воздействия;

·                     безопасности при использовании атомной энергии;

·                     безопасного ведения горных работ и охраны недр;

·                     промышленной безопасности;

·                     безопасности электрических и тепловых установок и сетей;

·                     безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики;

·                     безопасности оборота взрывчатых материалов промышленного назначения.

 

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является:

·                     Органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

·                     Специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности;

·                     Органом государственного горного надзора;

·                     Органом государственного энергетического надзора;

·                     Органом государственного строительного надзора;

·                     Специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы;

·                     Специально уполномоченным органом в области охраны атмосферного воздуха.

Основные полномочия Службы

 В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору Служба вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере ведения Службы, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:

·                     федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации;

·                     порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии в соответствии с перечнем должностей, утвержденным Правительством Российской Федерации;

·                     требования к составу и содержанию документов, касающихся обеспечения безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и/или осуществляемой деятельности в области использования атомной энергии, необходимых для лицензирования деятельности в этой области, а также порядок проведения экспертизы указанных документов;

·                     порядок организации и осуществления надзора за системой государственного учета и контроля ядерных материалов;

·                     требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра;

·                     порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений;

·                     порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения;

·                     порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения данной экспертизы;

·                     требования к составу и содержанию документов, касающихся оценки техногенного воздействия на окружающую среду;

·                     перечни (кадастры) объектов, в отношении которых должны определяться технические нормативы выбросов;

·                     порядок выдачи и форма разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ;

·                     расчетные инструкции по определению состава и количества вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух;

·                     методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов;

·                     правила инвентаризации объектов размещения отходов и правила учета в области обращения с отходами;

·                     нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет контроль и надзор:

·                     за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, за условиями действия разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии;

·                     за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью (на объектах использования атомной энергии);

·                     за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов;

·                     за выполнением международных обязательств Российской Федерации в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;

·                     за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, при транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;

·                     за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике (технический контроль и надзор в электроэнергетике);

·                     за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в целях обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по охране недр (в пределах своей компетенции), по безопасному ведению работ, а также в целях предупреждения и устранения их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения;

·                     за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ;

·                     за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, за исключением гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления;

·                     за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль);

·                     за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;

·                     за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;

·                     за своевременным возвратом облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и продуктов их переработки в государство-поставщик, с которым Российская Федерация заключила международный договор, предусматривающий ввоз в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов в целях временного технологического хранения и переработки на условиях возврата продуктов переработки (в пределах своей компетенции);

·                     за горно-спасательными работами в части, касающейся состояния и готовности подразделений военизированных горно-спасательных частей к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору:

·                     устанавливает лимиты на размещение отходов;

·                     регистрирует опасные производственные объекты и ведет государственный реестр таких объектов;

·                     ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух;

·                     ведет государственный кадастр отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проводит работу по паспортизации опасных отходов;

·                     проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору:

·                     организует и обеспечивает функционирование системы контроля за объектами использования атомной энергии при возникновении чрезвычайных ситуаций (аварийное реагирование);

·                     создает, развивает и поддерживает функционирование автоматизированной системы информационно-аналитической службы, в том числе для целей единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации;

·                     руководит в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций деятельностью функциональных подсистем контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами, а также за ядерно и радиационно опасными объектами;

·                     осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

 Федеральным законом от 23.12.2004 № 173-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2005 год" на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору возложены также функции администратора платежей за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты Российской Федерации в 2005 году.

 Правительством Российской Федерации принят ряд постановлений, возлагающих на Службу дополнительные полномочия, в том числе по осуществлению контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и аттестации лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике (постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 854 "Об утверждении Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике"), а также по осуществлению полномочий главного распорядителя средств федерального бюджета по строительству ряда природоохранных объектов, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы на 2005 год (распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.02.2005 № 131-р).

Такой широкий круг полномочий позволяет Ростехнадзору вести эффективную надзорную политику и реагировать в случае нарушения прав гражданина при нарушении прав. Словами обывателя всё что касается травм на производстве, загрязнения водных источников и загрязнения предприятиями окружающей среды это и есть компетенция данного органа.

 

Справка по работе с обращениями граждан в 2006 году

За отчетный период в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) всего поступило 11817 обращений граждан, что в 1,3 раза меньше уровня 2005 года. Из них в центральный аппарат обратились 664 человека, что в 1,03 раза больше уровня 2005 года, соответственно в 86 территориальные органы и 17 подведомственных организаций - 11153 человек, что в 1,2 раза меньше уровня 2005 года.

 Анализ статистических данных за 2006 год о работе с обращениями граждан показывает, что уменьшение количества обращений в территориальные органы по сравнению с 2005 годом произошло за счет снижения обращений граждан, касающихся социальных вопросов. Это также объясняется тем, что в 2006 г. завершена реструктуризация Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с проводимой в Российской Федерации Административной реформой. Поэтому число вопросов в обращениях граждан, связанных с реструктуризацией Ростехнадзора, значительно сократилось.

 Анализ обращений граждан позволил определить, что чаще всего обращались граждане в 2006 году по вопросам, которые можно разделить по темам на три группы: социальные, экономические и экологические.

Социальные темы

 К социальным темам можно отнести обращения граждан в связи с расследованием несчастных случаев на производстве; жалобы на отсутствие уличного освещения; просьбы оказать материальную помощь для приобретения дорогостоящих медицинских препаратов и для медицинского обслуживания; содействие в улучшении жилищных условий; о строительстве объектов хозяйственной или иной деятельности без учета мнения населения и без должного информирования общественности.

Экономические темы

 Чаще всего граждане обращались по следующим вопросам: по факту строительства новых объектов с отклонением от ранее согласованного проекта (увеличение этажности, размещение дополнительных сооружений, изменение функционального назначения объекта и т.д.); нарушение СНиПов при строительстве; несоблюдение требований промышленной безопасности при работе башенных кранов на строительстве многоквартирных жилых домов; несоблюдение норм и правил пожарной безопасности при строительстве жилых домов; неисправное состояние лифтов и замена старых лифтов на новые.

 Граждане обращались за разъяснениями о порядке выдачи технических условий и условиях оплаты за технологическое присоединение энергетических установок; о правильности расчетов недоучтенной электрической энергии при нарушении схем учета.

 В обращениях содержались жалобы на перерывы в электроснабжении поселков и хуторов; нелегальное подсоединение к линиям электропередач и самовольную их эксплуатацию; на отказ энергоснабжающей организации в технологическом присоединении электроустановок граждан к электрической сети, вызванный стремлением энергоснабжающих организаций переложить затраты на развитие собственных электрических сетей на граждан, которые нуждаются в технологическом присоединении своих электроустановок; предоставление некачественных услуг по электроснабжению - несоответствие предоставляемой электрической энергии требованиям ГОСТа и, как следствие, выход из строя электроприборов; ограничения в подаче электрической энергии.

 В письмах граждан содержались жалобы на неудовлетворительное состояние распределительных электрических сетей 0,4 кВ вследствие высокой степени их износа (более 70 %) и на несоблюдение Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, а также неисправных пунктов учета у потребителей; о несоблюдении эксплуатирующими организациями (ЖЭУ) требований Правил технической эксплуатации электроустановок и Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации электроустановок; о несоблюдении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, ПУЭ при строительстве общественных зданий вблизи ВЛ; нарушении требований промышленной безопасности при строительстве и эксплуатации наружных газопроводов; о строительстве газопроводов без проектной документации; прохождении надземных газопроводов по территории жилых и дачных массивов; нарушениях Правил охраны газораспределительных сетей. В рамках реализации программы по газификации сельской местности поступало много обращений, связанных с технической возможностью и финансированием строительства межпоселковых и внутрипоселковых сетей. Вызывало обеспокоенность граждан нарушение правил эксплуатации объектов котлонадзора, нарушение правил теплоснабжения, нарушения при эксплуатации опасных производственных объектов, неудовлетворительное состояние оборудования, находящегося на балансе коммунальных служб.

 Граждане обращались за помощью в решении вопросов возмещения материального ущерба в результате аварий в системе электроснабжения.

 Готовность коммунальных служб к отопительному сезону вызывала большую озабоченность граждан. С этой темой была связана значительная часть обращений. Авторов волновали вопросы, связанные с установкой поквартирного учёта тепловой энергии и оплатой тепловой энергии по факту потребления.

Экологические темы

 Обращения граждан по вопросам экологии связаны, в основном, с социальными вопросами, так как их решение затрагивает жизненные интересы населения, права людей на проживание в нормальной экологической обстановке. В связи с этим чаще всего граждане обращались по следующим вопросам: сброс производственных стоков в водоемы и несанкционированные выбросы в атмосферу; вырубка зеленых насаждений при строительстве жилых домов на особо охраняемых природных территориях (в зоне лечебно-оздоровительной местности и курортов, ботанических садов); начало строительства новых объектов без получения соответствующих разрешительных документов, без наличия заключений экологической экспертизы или без должного информирования населения и общественности о ее результатах; ликвидация детских и спортивных площадок; уплотнение городской застройки; невыполнение предприятиями требований природоохранного законодательства вблизи мест проживания или отдыха жителей городов и населенных пунктов; нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах; несоблюдения требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления; просьбы о проведении проверок и привлечении к ответственности должностных лиц предприятий и организаций, допустивших появление несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, загрязнение почвы нефтепродуктами; нарушение охранных зон газораспределительных сетей; строительство предприятий с нарушением норм промышленной безопасности; согласование выделения земельных участков под индивидуальное строительство на территории земельных отводов действующих горнодобывающих предприятий.

 Граждане выражали обеспокоенность негативным воздействием факторов взрыва (ударная волна, возбуждение сейсмических колебаний грунта и соответствующие динамические воздействия на жилые постройки) при проведении горных работ (в пределах горного отвода); нарушением правил охраны электрических сетей с напряжением до 1000 В и выше; повышенными уровнями шума от работы теплопотребляющего оборудования, расположенного в подвалах жилых и административных зданий.

 В 2006 году в почте Ростехнадзора появились новые темы обращений граждан: это ухудшение в целом экологической обстановки - загрязнение воздуха и почвы, образование в большом количестве несанкционированных свалок, а также неудовлетворительное содержание давно существующих санкционированных свалок (поджоги свалок и сильное задымление близлежащих населенных пунктов). Проверка жалоб на эту тему и их анализ позволяют сделать вывод, что имеют место явные нарушения природоохранного законодательства со стороны ответственных должностных лиц. Новыми темами в обращениях граждан стали: правильность применения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям; порядок регистрации ОПО в Государственном реестре в связи с реформированием ЖКХ и созданием новых форм управления многоквартирными домами; несвоевременный демонтаж кранов и крановых путей владельцами после окончания строительства и ввода объектов в эксплуатацию. Имеются обращения, в которых граждане требуют участия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при внедрении новейших технологий и разработок при реализации национальных проектов в области здравоохранения, образования, доступного жилья и сельского хозяйства.

 Новой темой стали вопросы, связанные с нарушением норм и правил при ведении строительства. Эта тема явилась новой в почте Ростехнадзора в связи с расширением полномочий Ростехнадзора и возложением на него функции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный строительный надзор в Российской Федерации. Государственный строительный надзор начал осуществляться в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации".

 Основные причины обращения граждан - это защита прав, гарантированных Конституцией РФ, на благоприятную окружающую среду; возможность угрозы возникновения опасности для их жизни и здоровья; недостаточная осведомленность граждан об ответственности и полномочиях соответствующих служб и организаций; отсутствие должного внимания к общественному мнению, несвоевременное реагирование различных служб на жалобы граждан; недостаточно ясные и понятные разъяснения тех инстанций, куда граждане обращались ранее, и, как следствие, неудовлетворенность их ответами, и обращения в федеральный орган, как в последнюю инстанцию, способную повлиять на сложившуюся неблагоприятную ситуацию; несогласие с административным наказанием, обжалование действий инспекторского состава при осуществлении контрольно-надзорной деятельности.

 В случаях, когда факты, изложенные в обращениях и жалобах, в результате их изучения, проведения проверок частично или полностью, подтверждались, специалистами Ростехнадзора принимались необходимые меры в рамках имеющихся полномочий.

 Анализ поступивших жалоб показывает, что причинами, которые вызывают обращения граждан, в большинстве случаях являются: нарушения действующего законодательства и ненадлежащее исполнение должностными лицами поднадзорных предприятий и организаций своих обязанностей; низкая исполнительская дисциплина муниципальных органов власти, несогласованность действий органов муниципальной власти и хозяйствующих субъектов; недостаточная информированность граждан в части разграничений полномочий между Ростехнадзором, местными органами власти и эксплуатирующими организациями; общая правовая неинформированность граждан; нарушение предприятиями, организациями, а иногда и самими гражданами Правил безопасной эксплуатации промышленных объектов; недостаточная разъяснительная работа со стороны газораспределительных организаций по вопросам газификации и газоснабжения жилищного фонда; начало реализации национального проекта в сфере жилищного строительства и ведения строительства новых домов за счет уплотнения существующих жилых микрорайонов; смена балансодержателей, владельцев электросетей, передача электросетей в аренду, реформа жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и, как следствие, наличие бесхозных трансформаторных подстанций и источников электроснабжения; неудовлетворительная организация эксплуатации электроустановок; невыполнение своих обязанностей эксплуатирующими организациями, Дирекцией муниципального имущества и благоустройства (МУФЗ), Межрегиональным управлением технологического транспорта (МУТТ ЖКХ) по содержанию бытовых электроустановок; отсутствие квалифицированного электротехнического персонала; неправомерные действия энергоснабжающих и сбытовых организаций по выдаче технических условий; нарушение сроков проведения профилактических измерений и испытаний электрооборудования; несвоевременное проведение технического обслуживания, модернизации и реконструкции электрических сетей энергоснабжающими организациями и собственниками жилого фонда; неудовлетворительное состояние общедомовых электрических сетей многоквартирных жилых домов вследствие высокой степени их износа и несоблюдения Правил технической эксплуатации электроустановок организациями ЖКХ; некачественное теплоснабжение жилых домов, вызванное неудовлетворительным техническим состоянием и отсутствием безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, в т.ч. по причине отсутствия балансодержателя; высокая степень изношенности основных фондов предприятий экологической, энергетической и технологической отраслей надзора; недостаточное качество услуг, предоставляемых населению жилищно-коммунальными службами, рост тарифов на коммунальные услуги; недостаточное финансирование ремонтно-восстановительных работ.

 По решению проблем, порождающих обращения граждан, были приняты следующие меры.

 Для рассмотрения и вынесения решений по наиболее сложным вопросам, поднятым в обращениях граждан, создавались специальные комиссии; осуществлялись выезды на место; выдавались акты-предписания; предъявлялись штрафы; материалы контрольных мероприятий направлялись в органы прокуратуры; проводились целевые обследования, направлялись запросы в прокуратуру для принятия мер в решении отдельных вопросов, привлекались к административной ответственности должностные лица; проводилось консультирование граждан по интересующим их вопросам и давались разъяснения, в т.ч. на личных приемах граждан; информация об основных направлениях, задачах и функциях Ростехнадзора и его территориальных органов размещалась на веб-сайтах в Интернете; готовились пресс-релизы по вопросам экологического, технологического и атомного надзора, справки о состоянии ядерной и радиационной безопасности на объектах использования атомной энергии; пресс-конференции; информационные материалы размещались в справочниках, бюллетенях, газетах, журналах, освещались по радио и телевидению; руководители и специалисты принимали участие в различных межведомственных комиссиях, рабочих группах; проводилась разъяснительная работа с поднадзорными организациями по вопросам, вызывающим частые обращения граждан; на рабочих местах государственных инспекторов устанавливались стенды, на которых размещались перечни документов, необходимых для представления в органы Ростехнадзора; проводились совещания со специалистами и обслуживающим персоналом эксплуатационных организаций по поводу обращения граждан и принятию мер к более оперативной реакции на заявки граждан.

 

 Порядок приема и рассмотрения обращений граждан в
Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

 Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации "Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления".

 Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

 Работа с письменными обращениями граждан в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору ведется в полном соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями нормативных правовых актов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Все поступающие в Федеральную службу (ее структурные подразделения) письменные предложения, заявления и жалобы граждан регистрируются отделом документооборота Управления делами или секретариатами подразделений в день их поступления.

 В случае выявления несоответствий (неадресности) обращения граждан, письмо в срок не более семи дней со дня регистрации направляется по принадлежности для рассмотрения и принятия мер в соответствующий государственный орган исполнительной власти, организацию или соответствующему должностному лицу, одновременно уведомив автора (авторов) письма о переадресации.

 В тех случаях, когда выявлена необходимость решения поставленных в письме с обращениями граждан вопросов несколькими государственными органами исполнительной власти или несколькими государственными органами местного самоуправления (несколькими организациями, несколькими должностными лицами) рассылка копий обращения граждан в эти государственные органы исполнительной власти, государственные органы местного самоуправления (организации, должностным лицам) обеспечивается в течение семи дней со дня регистрации письма с обращениями граждан. О рассылке письма с обращениями граждан одновременно уведомляется автор (авторы) письма.

 Заявления и жалобы граждан разрешаются в срок до одного месяца со дня поступления (регистрации) в Федеральную службу (или ее структурное подразделение). В случае если окончание срока разрешения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день. В тех случаях, когда для разрешения заявления или жалобы необходимо проведение специальной сверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки их разрешения могут быть продлены, но не более чем на один месяц, о чем сообщается заявителю.

 Чтобы Ваше заявление было принято к рассмотрению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Вам необходимо указать Ф.И.О. (полностью) и почтовый адрес.

 Полученные от граждан письма передаются в отдел документооборота Управления делами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для последующей регистрации и передачи писем руководителю Службы или его заместителю, а затем исполнителям согласно резолюции для подготовки официального письменного ответа.

 Анонимные обращения (без подписи автора, указания фамилии и почтового адреса для ответа), обращения, не поддающиеся прочтению, содержащие нецензурные выражения, а также дубликатные обращения (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные гражданином в различные органы государственной власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ) в федеральном органе исполнительной власти, как правило, не рассматриваются. В случае поступления дубликатных обращений могут направляться уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов. В случае если в письме содержатся нецензурные выражения, автор считается злоупотребившим правом гражданина Российской Федерации на обращение в государственный орган исполнительной власти, о чем уведомляется автор письма.

Контактная информация

Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Уральскому федеральному округу

620014, г. Екатеринбург, пер. Северный, 7,
т/ф. 8 (343) 377-69-58
e-mail:
http://www.uralgosnadzor.ru/

Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Челябинской области

454080, г. Челябиснк, пр. Ленина, 83
т. 8 (351) 265-74-27
т/ф. 8 (351) 265-74-50
e-mail:
http://www.ural-chel.ru/nadzor/

 Приём по обращению граждан в центральном аппарате Ростехнадзора:

ул. А. Лукьянова, д. 4, корп. 8

Время приёма:
ежедневно по рабочим дням - с 10.00 до 12.00 и с 15.00 до 17.00,
в пятницу - с 10.00 до 12.00 и с 15.00 до 16.30.

Время приёма Руководства Ростехнадзора:
по четвергам с 16.00 до 17.00.
Запись на личный приём к Руководству по тел. 411 60 48

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека образована в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Федеральной службе передана часть функций Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства по антимонопольной политике Российской Федерации.

Федеральная служба осуществляет свою деятельность согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» и на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

Правовые основы деятельности Федеральной службы установлены федеральными законами «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О защите прав потребителей», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иными организациями.

В Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека образовано 89 территориальных управлений и 90 Центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации.

Специалисты Федеральной службы осуществляют санитарно-карантинный контроль в 285 пунктах пропуска, в том числе в 102 — на автомобильном транспорте, 67 — в аэропортах, 64 — морских, 13 речных, 39 — на пограничных железнодорожных станциях.

Помимо Территориальных управлений и Центров гигиены и эпидемиологии, в подведомственности Федеральной службе находится 28 научно-исследовательских институтов, 14 противочумных станций, более 100 организаций дезинфекционного профиля.

Всего в органах и организациях Федеральной службы работает около 110 тысяч специалистов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 утверждено ПОЛОЖЕНИЕ о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Приведем выдержки из него:

5. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия:

5.1. осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе:

5.1.1. государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства;

5.1.2. государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

5.1.3. контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг;

5.1.4. санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

5.2. выдает лицензии на осуществление:

5.2.1. деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;

5.2.2. деятельности в области использования источников ионизирующего излучения;

5.3. регистрирует:

5.3.1. впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические, биологические вещества и изготовляемые на их основе препараты, потенциально опасные для человека (кроме лекарственных средств);

5.3.2. отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств);

5.3.3. отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на территорию Российской Федерации;

5.3.4. лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов;

5.4. устанавливает причины и выявляет условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);

5.5. информирует органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и население о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

5.6. готовит предложения о введении и об отмене на территории Российской Федерации, субъектов Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5.7. организует в установленном порядке ведение социально-гигиенического мониторинга;

5.8. организует деятельность системы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации;

5.9. осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров;

5.10. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;

5.11. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

5.12. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.13. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении организаций по их мобилизационной подготовке;

5.14. организует профессиональную подготовку работников аппарата Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.15. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;

5.16. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

5.17. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

5.18. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

6. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1. организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, в том числе научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

6.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

6.3. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам;

6.4. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.5. пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности…».

Таким образом, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в том числе:

- государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства;

- государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

- контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг.

С 25 апреля 2007 года в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адресу г. Москва, Вадковский пер. д. 18 стр. 5,7 открылась уникальная для правительственных органов Общественная приемная с привлечением общественных организаций.

Прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию Роспотребнадзора, ведут специалисты профильных управлений совместно с представителями общественных организаций.

График работы Общественной приемной:

Дни недели

Время работы

Управление, ответственное за работу в общественной приемной

Общественные организации, принимающие участие в работе общественной приемной

Понедельник

с 13-00 час. до 16-00 час.

Управление организации службы, государственной регистрации и лицензирования

1. Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России»

Вторник

с 13-00 час. до 16-00 час.

Управление санитарного надзора

1. НП "Межрегиональная Лига защиты потребительского рынка от поддельной и некачественной продукции"
2. Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России»

Среда

с 13-00 час. до 16-00 час.

Управление защиты прав потребителей

 

Четверг

с 13-00 час. до 16-00 час.

Управление нормативно-правового обес-печения

 

Пятница

с 10-00 час. до 13-00 час.

Управление эпидемиологического надзора, санитарной охраны территории, надзора на транспорте

 

Суббота, Воскресенье

Выходной

-

 

Общественная приемная располагается на 1 этаже здания Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Вход свободный.

Получить консультацию по интересующим вопросам также можно по телефону Общественной приемной: 8-499-973-18-02.

 Основные задачи Приемной

 

Основными задачами Приемной являются:

 

1. Прием граждан, представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, деятельности органов и организаций Службы, дача разъяснений роли Службы в системе федеральных органов исполнительной власти, а также ее полномочий в установленной сфере деятельности.

 

2. Проведение консультационной работы среди населения, производителей, представителей розничной торговли, общественных организаций по защите прав потребителей, относительно обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

 

3. Анализ и обобщение вопросов, поставленных гражданами в письмах и на личных приемах в Службе.

 

4. Обобщение и распространение положительного опыта по совершенствованию работы с обращениями граждан, общественных объединений в общественных приемных территориальных органов.

 

5. Оказание методической и практической помощи общественным приемным управлений Службы по соответствующим субъектам Российской Федерации, на железнодорожном транспорте.

 

6. Проведение круглых столов и семинаров по общим вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия и отдельным категориям товаров с участием производителей, представителей розничной торговли и средств массовой информации, общественных организаций по защите прав потребителей.

 

 Полномочия Приемной

 

Приемная в установленной сфере деятельности осуществляет следующие полномочия:

 

1. Прием от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений письменных заявлений, обеспечение их дальнейшего рассмотрения по существу.

 

2. Анализ обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений; статистический, аналитический и другие виды учета обращений, результатов их рассмотрения.

 

3. Подготовка предложений по устранению причин, порождающих обоснованные обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений.

 

4. Анализ работы с обращениями граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений, направленных на рассмотрение общественным приемным управлений Службы по соответствующим субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту, представление руководству Службы статистических справок и аналитических материалов с предложениями пос овершенствованию данной работы.

 

5. Подготовка по результатам рассмотрения обращений и жалоб граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных организаций предложений по устранению причин жалоб и обращений и совершенствованию законодательства в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а также защиты прав потребителей.

 

6. Подготовка и направление в адрес общественных организаций обращений и писем о нарушениях санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей членами их общественных организаций по поступившим заявлениям и жалобам.

 

7. Принятие мер по внесудебному рассмотрению споров и урегулированию конфликтных ситуаций, возникших между потребителями, продавцами и производителями товаров при продаже, оказании услуг и проведении работ по заявлениям и жалобам юридических и физических лиц.

 

8. Оказание методической помощи общественным приемным управлений Службы по соответствующим субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту в организации работы с обращениями граждан, общественных объединений.

 

9. Подготовка на основании поступивших материалов предложений руководству Службы по освещению в средствах массовой информации актуальных проблем в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

 

 Порядок работы Приемной

 

1. Заявления, жалобы, другие материалы и документы направляются в Приемную по адресу: 127994, г. Москва, Вадковский пер. д. 18 стр. 5,7.

 

2. В электронном виде заявления, жалобы, другие материалы и документы направляются в Приемную по средствам размещения в соответствующем разделе официального интернет-сайта Службы ( http://www.rospotrebnadzor.ru ) , либо на адрес электронной почты Службы )

 

3. Осуществление непосредственного приема граждан, представителей юридических лиц, общественных организаций и индивидуальных предпринимателей осуществляется по следующему графику: понедельник - четверг с 13.00 до 16.00, пятница-с 10.00 до 13.00.

 

Контактная информация

Сокращенное название: Роспотребнадзор
Адрес: 127994, г. Москва, Вадковский пер., д. 18, строение 5,7
Тел: +7 (499) 973-26-90
 cайт: http://www.rospotrebnadzor.ru/

Челябинская область

454091, г.Челябинск, ул.Елькина, д.73

 

 

 

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

 

 

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 323)

 Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

 

 Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития осуществляет следующие полномочия:

5.1. осуществляет:

5.1.1. надзор за:

5.1.1.1. фармацевтической деятельностью;

5.1.1.2. соблюдением государственных стандартов, технических условий на продукцию медицинского назначения;

5.1.2. контроль и надзор за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания;

5.1.3. контроль за:

5.1.3.1. порядком производства медицинской экспертизы;

5.1.3.2. порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

5.1.3.3. порядком организации и осуществления медико-социальной экспертизы, а также реабилитацией инвалидов;

5.1.3.4. осуществлением судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз;

5.1.3.5. производством, изготовлением, качеством, эффективностью, безопасностью, оборотом и порядком использования лекарственных средств;

5.1.3.6. производством, оборотом и порядком использования изделий медицинского назначения;

5.1.3.7. проведением доклинических и клинических исследований лекарственных средств, а также выполнением правил лабораторной и клинической практики;

5.1.3.8. соблюдением стандартов качества медицинской помощи;

5.2. организует проведение экспертизы качества, эффективности и безопасности лекарственных средств;

5.3. выдает:

5.3.1. лицензии на осуществление:

5.3.1.1. медицинской деятельности;

5.3.1.2. фармацевтической деятельности;

5.3.1.3. деятельности по оказанию протезно-ортопедической помощи;

5.3.1.4. деятельности по производству лекарственных средств, за исключением лекарственных средств для животных и кормовых добавок;

5.3.1.5. деятельности по производству медицинской техники;

5.3.2. разрешения на:

5.3.2.1. применение новых медицинских технологий;

5.3.2.2. ввоз лекарственных средств (в части лекарственных средств, применяемых в медицинских целях) на территорию Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

5.3.2.3. вывоз лекарственных средств (в части лекарственных средств, применяемых в медицинских целях) с территории Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

5.3.2.4. ввоз на территорию Российской Федерации незарегистрированных лекарственных средств с целью проведения их клинических исследований;

5.3.2.5. проведение клинических исследований лекарственных средств;

5.4. выдает заключения о соответствии организации производства лекарственных средств требованиям законодательства Российской Федерации при лицензировании производства лекарственных средств;

5.5. регистрирует:

5.5.1. предельные отпускные цены на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

5.5.2. лекарственные средства и изделия медицинского назначения;

5.6. ведет:

5.6.1. государственный реестр лекарственных средств;

5.6.2. государственный реестр цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства;

5.6.3. перечень учреждений здравоохранения, имеющих право проводить клинические исследования лекарственных средств;

5.7. проводит аттестацию и сертификацию специалистов, занятых в сфере обращения лекарственных средств;

5.8. осуществляет в установленном порядке проверку деятельности организаций здравоохранения, аптечных учреждений, организаций оптовой торговли лекарственными средствами, организаций, осуществляющих социальную защиту населения, других организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения и социальной защиты населения;

5.11. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

 Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1. организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

6.2. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

6.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

6.4. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций;

6.5. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.6. беспрепятственно получать доступ на любое предприятие-производитель лекарственных средств, изымать образцы производимых лекарственных средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

6.7. снимать копии с документов, необходимых для проведения контроля производства и качества лекарственных средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

6.8. запрещать производство лекарственных средств и продажу уже произведенных лекарственных средств в случаях, перечень которых содержится в правилах организации производства и контроля качества лекарственных средств, в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

6.9. запрещать рекламу лекарственных средств и предупреждать рекламодателя о необходимости изменения рекламы лекарственного средства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

6.10. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации;

 Деятельность этой службы стала наиболее востребованной связи с жалобами по ДЛО, продажей в аптеках некачественных препаратов, защита прав пациентов в области медицины в связи качеством услуг предоставляемых пациентам.

Необходимость службы видно и анализа обращений за 2006 год.

 

Анализ письменных обращений граждан, поступивших в

Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и

социального развития за январь-июнь 2006 года

За январь-июнь 2006 года в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития поступило 3037 писем граждан, что на 16,0% больше, чем за аналогичный период 2005 года (2619).

В 4,6 раза с 62 до 284 увеличилось количество писем по вопросам лицензирования, в 4,2 раза с 24 до 100 – по вопросам регистрации лекарственных средств, медицинской техники, средств реабилитации инвалидов и медицинских технологий, в 2,5 раза с 27 до 67 – по вопросам госконроля обращения, в 1,7 раза с 535 до 915 – жалоб на качество медицинской помощи, в 1,2 раза - дополнительного лекарственного обеспечения. Уменьшилось с 163 до 14 количество жалоб на ущемление социальных гарантий ветеранов, в 2,1 раза с 359 до 170 писем по вопросы медико-социальной экспертизы.

Наибольшее количество письменных обращений 936 или 30,9% от всего количества поступивших писем касались вопросов, связанных с реализацией Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципов организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части дополнительного лекарственного обеспечения, 915 обращений или 30,2% всех поступивших писем содержали жалобы на качество медицинской и социальной помощи, 284 или 9,4% - вопросы лицензирования, 170 или 5,6% писем содержали вопросы медико-социальной экспертизы, 100 заявление или 3,3% касались вопросов регистрации лекарственных средств и медицинской техники, 67 жалоб или 2,2% - вопросы госконтроля обращения медицинской продукции и средств реабилитации инвалидов, другие вопросы содержали 260 писем или 8,6%, вопросы других ведомств – 300 писем или 9,9%.

Структура обращений

По структуре причин обращений граждан по вопросам дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО) (936 писем) распределились следующим образом: 666 или 71,0% - это отсутствие лекарств в аптеках, 131 заявление или 14,0% - отсутствие наименования лекарства в Перечне лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, об обеспечении лекарственными препаратами – 68 заявления или 7,2%, 37 - или 3,9% - жалобы на отказ врачей в выписке льготного рецепта, 11 или 1,2% - жалобы на замену лекарств аналогами, 25 заявлений или 2,7% по другим вопросам дополнительного лекарственного обеспечения.

Исполнение каждого пятого письма берется на контроль. Просьбы по вопросам дополнительного лекарственного обеспечения удовлетворяются.

915 обращений или 30,1% всех поступивших писем содержали жалобы на качество медицинской и социальной помощи.

 

 

Обращатся надо соблюдать общие правила обращений описанных в предыдущих главах, специального регламента по обращениям граждан не предусмотрено.

Контактная информация :

  • по адресу: 109074, Москва, Славянская площадь, д.4, стр.1
  • по e-mail:
  • сайт www.roszdravnadzor.r

Управление Росздравнадзора по Челябинской области

Адрес: 454091 г. Челябинск, пл. МОПРа, д. 8а, каб. 330

Контактный телефон: 8-351-263-21-22

 

 

Российская трудовая инспекция

В целях обеспечения гарантий трудовых прав граждан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 мая 1994 г. N 850 создана Российская трудовая инспекция. Она осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности на основании положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 20 июля 1994 г. N 1504. Органы Рострудинспекции в соответствии с их полномочиями осуществляют проверки, рассматривают жалобы и заявления граждан о нарушении их трудовых, социально-экономических прав, принимают меры по их устранению.

На федеральную инспекцию по труду возлагаются функции по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права во всех организациях, находящихся на территории Российской Федерации.

В своей деятельности Федеральная инспекция руководствуется положениями Трудового кодекса РФ, КоАп РФ, Федерального закона от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)". 

Задачи инспекции труда

Обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;
Обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
Обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
Доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие законов и иных нормативных правовых актов.

Права сотрудников Федеральной инспекции труда

В соответствии с положениями статьи 357 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда имеют право:

· Беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности;

· Запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

· Изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;

· Расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

· Предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

· Приостанавливать работу организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений;

· Направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;

· Отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда;

· Запрещать использование и производство не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

· Выдавать разрешения на строительство, реконструкцию, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий;

· Выдавать заключения о возможности принятия в эксплуатацию новых или реконструируемых производственных объектов;

· Привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, при необходимости приглашать их в орган инспекции труда в связи с находящимися в производстве делами и материалами, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности, предъявлять иски в суд;

· Выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве;

· Выдавать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в судебном порядке в течение десяти дней с момента его получения самим работодателем или его представителем.

 Руководитель — Шилин Валентин Николаевич

Адрес: 454080, г. Челябинск, Свердловский пр., 60

Контактный телефон: (351) 263-02-62

E-mail:

 

Государственная жилищная инспекция Челябинской области

 Государственная жилищная инспекция Челябинской области (далее госжилинспекция) является областным государственным учреждением, осуществляющим государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям на территории области.
 Контроль за деятельностью госжилинспекции осуществляется Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
 Юридический адрес госжилинспекции:
454092, Россия г. Челябинск, ул. Елькина, 79

 Задачи и функции госжилинспекции

 Основной задачей Государственной жилищной инспекции Челябинской области является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, за исполнением собственниками, владельцами и пользователями жилых зданий (помещений) и нежилых помещений в жилых зданиях, организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги и их потребителями требований законодательства в жилищной сфере, использованием и содержанием жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе его инженерного оборудования и придомовой территории) независимо от их форм собственности.
 В соответствии с основной задачей госжилинспекция осуществляет контроль за:
1) использованием и сохранностью жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий;
2) техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию, ремонту и обслуживанию в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;
3) осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации;
4) соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами (отопление, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведения);
5) соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;
6) соблюдением порядка перепланировки и переоборудования жилых и нежилых помещений в жилых домах;
7) соблюдением порядка и правил признания жилых домов и жилых помещений непригодными для проживания, а также перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое;
8) исполнением требований, содержащихся в выданных ею предписаниях;
9) выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;
10) соблюдением правил предоставления коммунальных услуг;
11) соблюдением правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов;
12) наличием и соблюдением условий договоров между собственниками, владельцами государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и их потребителями;
13) рациональным использованием в жилищном фонде и общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме топливно-энергетических ресурсов и воды;
14) за проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от форм собственности.
 В соответствии с задачами, решение которых возложено на госжилинспекцию, она выполняет следующие функции:
1) анализирует состояние государственного и муниципального жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и вносит предложения по обеспечению сохранности и улучшению ремонта, содержания и обслуживания жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме собственникам жилищного фонда, а также предприятиям, организациям, учреждениям, индивидуальным предпринимателям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги;
2) ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан по нарушениям в использовании, ремонте, содержании и обслуживании жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий, предоставлении жилищно-коммунальных услуг необходимого качества;
3) принимает меры по устранению имеющихся нарушений в ремонте, содержании, обслуживании жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, придомовых территорий и предоставлении жилищно-коммунальных услуг;
4) информирует население о деятельности госжилинспекции;
5) принимает участие в подготовке общероссийских и разрабатывает собственные нормативные и методические документы по контролю качества содержания жилых домов, придомовых территорий и предоставлению коммунальных услуг.

 Госжилинспекция имеет право:
1) проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными данным положением;
2) для проведения инспекционных обследований на территории Челябинской области госжилинспекция может привлекать общественных жилищных инспекторов, заинтересованных граждан, должностных лиц организаций, предприятий и учреждений;
3) требовать предоставления информации и документов, необходимых для осуществления деятельности, от собственников жилищного фонда предприятий, учреждений, организаций, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, оказывающих жилищно-коммунальные услуги и организаций, управляющих жилищным фондом;
4) давать обязательные для исполнения предписания собственникам, владельцам, пользователям жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, придомовых территорий, предприятиям, организациям, учреждениям, индивидуальным предпринимателям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги, организациям, управляющим жилищным фондом и общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, а также гражданам по устранению нарушений в использовании, содержании и ремонте жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, оказании коммунальных услуг, обнаруженных госжилинспекцией;
5) привлекать юридических лиц, должностных лиц предприятий, учреждений, организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, а также граждан к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
6) в пределах своей компетенции, составлять протоколы об административных нарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
7) рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии со статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отнесенными к компетенции инспекции;
8) участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем после капитального ремонта или реконструкции, при сдаче нового жилищного фонда в эксплуатацию;
9) проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домов и жилых помещений непригодными для проживания, а также перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;
10) проверять соблюдение порядка перепланировки и переоборудования жилых домов и жилых помещений;
11) заключать договоры на получение коммунальных услуг, услуг связи и других услуг, необходимых для выполнения госжилинспекций возложенных на неё задач и функций в соответствии с законодательством;
12) защищать свои интересы в судах различных инстанций.

 Госжилинспекция обязана:
1) соблюдать требования действующего законодательства;
2) проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов в соответствии с установленной законодательством Российской Федерации периодичностью и соблюдением технологических требований;
3) в случае нарушения правил и нормативных требований по использованию, эксплуатации и ремонту жилищного фонда, оказанию коммунальных услуг, невыполнения законных предписаний инспекции, привлекать в рамках своей компетенции к административной ответственности граждан, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, должностных лиц и юридических лиц в соответствии с действующим законодательством;
4) принимать меры по устранению обнаруженных нарушений в использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, оказании коммунальных услуг с использованием всех прав, предоставленных инспекции законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

5) выполнять поручения Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области по жалобам и обращениям граждан.

Итоги работы Государственной жилищной инспекции Челябинской области за 1 квартал 2007 года

При проведении инспекционных проверок за 1 квартал 2007 года Госжилинспекцией Челябинской области обследовано 3,5 млн. м2 жилищного фонда всех форм собственности или 4,8% от всего жилфонда области или в 1,7 раза больше по сравнению с 1 кварталом 2006 года. Плановые инспекционные обследования составили 54,68% или1,93 млн кв. метров, а внеплановые т. е. по жалобам и обращениям граждан – 7,76%.
В результате обследований выявлено всего по Челябинской области 1044 нарушений в жилищной сфере – рост по сравнению с 1 кварталом 2006 года на 67%, из которых:
За отчётный период управляющим организациям и предприятиям, обслуживающим жилищный фонд по Челябинской области, было выдано 835 исполнительных документов (в том числе: предписаний – 293, протоколов – 81, актов – 461).
За 1 квартал 2007 года вынесено 74 постановлений о наложении штрафных санкций всего по Челябинской области на сумму 423,3 тысячи рублей на собственников жилья, должностных и юридических лиц.
Исполнение штрафов производилось через службу судебных приставов.
В результате применения мер административного воздействия, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, устранено 82% правонарушений от их общего количества.
Госжилинспекция тесно взаимодействовала с органами прокуратуры. В 1 квартале 2007 года принято к исполнению более 26 обращений прокуратур на ненадлежащее обеспечение населения жилищно-коммунальными услугами. Все они были Госжилинспекцией рассмотрены и нарушители привлечены к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В 1 квартале 2007 года продолжалась работа с жалобами и обращениями граждан.
За отчетный период в Госжилинспекцию поступило 415 жалоб и обращений (рост 65,7% по сравнению с тем же периодом 2006 года).

Приемная Госжилинспекции Челябинской области

Сайт http://www.gzhi.ru

454092, г. Челябинск, ул. Елькина, 79, 5 этаж
Телефоны: (351) 263-96-60 (приемная), 237-63-78 (Челябинский

 


 

ОБОБЩЕНИЕ

Учитывая, что права и свободы человека и гражданина еще недостаточно обеспечиваются надлежащим механизмом их защиты, о чем свидетельствуют многочисленные факты грубого нарушения этих прав и свобод как государственными органами и органами местного самоуправления, их должностными лицами, так и руководителями предприятий и хозяйственных организаций различных форм собственности, необходимо:

· рекомендовать Генеральному прокурору и подчиненным ему прокурорам усилить действенность надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, имея в виду, в частности, соблюдение избирательных прав, прав на свободу передвижения, выбор места жительства и места пребывания, права частной собственности, трудовых прав, жилищных прав и льгот; прав ветеранов труда и инвалидов, права граждан на охрану здоровья и квалифицированную медицинскую помощь и других социальных прав.

Органы прокуратуры обязаны привлекать к установленной законодательством ответственности должностных лиц, государственных служащих и всех иных лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов граждан, и обеспечивать гласность в этой работе;

· Комиссии по правам человека при Президенте РФ активизировать работу по анализу и обобщению фактического состояния дел в стране с соблюдением прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства и результаты своей работы доводить до сведения общественности через средства массовой информации.

Необходимо, чтобы Комиссия обобщила опыт работы комиссий и иных органов по защите прав и свобод человека и гражданина, созданных при органах государственной власти субъектов Российской Федерации, и подготовила рекомендации по повышению эффективности деятельности соответствующих комиссий и аналогичных им органов;

· целесообразно в общероссийском масштабе обобщить и предать широкой гласности работы многочисленных специализированных комиссий, образованных органами исполнительной власти для решения конкретных вопросов, связанных с защитой прав и свобод человека и гражданина в отдельных сферах жизни общества и государственной деятельности. Указанную работу следует поручить Комиссии по правам человека при Президенте РФ с привлечением на общественных началах специалистов, ученых, представителей негосударственных правозащитных организаций.

Особого внимания требует создание надлежащей правовой базы для работы с обращениями граждан.

Следует в кратчайший срок принять Федеральный закон "Об обращениях граждан", определяющий порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в государственных органах и органах исполнительной власти, гарантии прав граждан в этой сфере, ответственность руководителей соответствующих органов за нарушение прав и законных интересов граждан;

  • разработать проект Федерального закона "О петициях", учитывая особый порядок рассмотрения высшими органами государственной власти РФ (Федеральным Собранием, Президентом РФ, Правительством РФ) и субъектами Российской Федерации коллективных обращений граждан;
  • обеспечить разработку проекта Административно-процессуального кодекса РФ, в котором были бы урегулированы все необходимые процедуры обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления, гарантии защиты прав и законных интересов граждан, обязанности должностных лиц;
  • постепенное введение института административной юстиции как одного из важных способов защиты прав граждан в квазисудебном порядке. Это потребует создания специальных учреждений административной юстиции в виде компетентных, составленных из представителей заинтересованных ведомств присутствий (комиссий) по разрешению трудовых споров, споров по налогам, по пенсионным вопросам, по вопросам оказания медицинской помощи и по другим вопросам, при решении которых особое значение имеет принятие оперативных мер по соблюдению и защите прав и законных интересов граждан.

При этом необходимо предусмотреть возможность обжалования решений, принятых учреждениями административной юстиции, в суды общей юрисдикции;

· в целях защиты прав граждан на региональном и местном уровнях создать при главах исполнительных органов тех субъектов Федерации, где они еще не созданы, Комиссии по правам человека, которые были бы наделены полномочиями обобщать наиболее массовые случаи нарушений прав человека, входить с рекомендациями в органы государственной власти субъектов Федерации по вопросам защиты прав граждан, координировать свою деятельность с правоохранительными органами, систематически освещать состояние дел с правами человека в средствах массовой информации.

 

Федеральное агентства кадастра объектов недвижимости (ФАКОН) при Роснедвижмости.

ФАКОН

Основной задачей государственного земельного контроля, осуществляемого Роснедвижимостью и ее территориальными органами, является контроль за соблюдением земельного законодательства, требований использования и охраны земель организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.

Другими словами эффективным может являться обращения :

По начатой стройке; по использованию территории Вашего дома при реконструкции жилого помещения в нежилое, организации парковки во дворе на обозначенной территории и др.

Государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель осуществляет Главный государственный инспектор по использованию и охране земель Российской Федерации – руководитель Роснедвижимости и его заместители. В субъектах Российской Федерации государственный контроль за использованием и охраной земель Российской Федерации осуществляют руководители управлений Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации, являющиеся в свою очередь, главными государственными инспекторами по использованию и охране земель в субъекте Российской Федерации, а также их заместители.

Управление государственного земельного контроля, образованное в соответствии с приказом Роснедвижимости от 29.09.2004 г. № П/53 «О структуре Федерального агентства кадастра объектов недвижимости», является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Роснедвижмости. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Роснедвижимости, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями в соответствии с приказами и планами по основным направлениям деятельности Роснедвижимости.

Государственный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основными документами, регулирующими ведение государственного земельного контроля, являются:

Конституция Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон Российской Федерации от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле».

Государственные инспекторы по использованию и охране земель (далее госземинспектор) имеют право:

       посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (с учетом установленного режима посещения);

       давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения требований земельного законодательства, а также об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок;

       составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;

       составлять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, протоколы о нарушениях земельного законодательства и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности;

       безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления госземконтроля;

       обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению инспекторами законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;

В соответствии с п. 2.1.4 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» в центральном аппарате Роснедвижимости введена в действие «Горячая телефонная линия».

Телефон «Горячей линии»: (495) 747-96-12

Звонки принимаются в рабочие дни:

       c понедельника по четверг: с 9:00 до 18:00

       пятница: с 9:00 до 16:45

Перерыв с 13:00 до 13:45. Время московское.

 

Выдержки из административного регламента ФАКОНа (полная версия регламента в приложении)

 

2.6. Граждане могут направлять в Роснедвижимость как индивидуальные, так и коллективные письменные обращения.

 

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" используются следующие основные термины:

 

обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

 

предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

 

заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав или конституционных прав других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

 

жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

 

Письменные обращения граждан могут содержать жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Подразделений, Управлений, центрального аппарата Роснедвижимости в ходе исполнения функций в установленной сфере деятельности, в том числе в ходе исполнения функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом.

 

2.7. Требования к письменному обращению гражданина, необходимые для исполнения государственной функции.

 

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:

 

- наименование государственного органа;

 

- фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица Роснед- вижимости;

 

- должность соответствующего сотрудника Роснедвижимости;

 

- фамилию, имя, отчество (при наличии) гражданина;

 

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

 

Гражданин излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

 

При необходимости, в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

 

В случае отсутствия в письменном обращении фамилии гражданина, направившего обращение (почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильной связью), и (или) его почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

 

При этом регистрации и учету подлежат все поступившие (почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильной связью) обращения граждан, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством для письменных обращений.

 

Для приема обращений граждан в форме интернет-обращений применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращением и для письменного ответа, а в случае незаполнения указанных реквизитов информирование заявителя о невозможности принять его обращение к рассмотрению.

 

Обращения граждан, поступившие по почте, по электронной почте, факсимильной связью, на официальные сайты центрального аппарата Роснедвижимости и Управлений в сети Интернет, подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом.

 

2.8. Сроки регистрации и рассмотрения письменных обращений граждан на отдельных этапах.

 

Срок регистрации письменных обращений в центральном аппарате Роснедвижимости составляет 2 дня, Управлениях и Подразделениях - 1 день.

 

В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

 

Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Роснедвижимости, в срок до 5 дней со дня их регистрации в Роснедвижимости подлежат переадресации в соответствующие организации, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.

 

В случае, если гражданин в одном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции различных организаций, копия обращения должна быть направлена (в срок до 5 дней со дня их регистрации в Роснедвижимости) в соответствующие организации.

 

Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан в Роснедвижимости - в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

 

Руководителями Роснедвижимости, Управления, их заместителями, начальниками Подразделений могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.

 

В случае, если для исполнения поручения необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, срок исполнения поручения может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) Роснедвижимости, руководителем (заместителем руководителя) Управления.

 

Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение обращения гражданина - не более чем 30 дней.

 

В случае если поручение о рассмотрении обращения гражданину направлено Роснедвижимостью в Управление и не установлен сокращенный срок, срок рассмотрения обращения гражданина исчисляется с даты его регистрации в Управлении.

 

2.9. Порядок и сроки согласования проекта ответа на письменное обращение гражданина.

 

В центральном аппарате Роснедвижимости проект ответа гражданину, подготовленный должностным лицом структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения (непосредственно или указанного в поручении первым), согласовывается:

 

начальником структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения - в срок до 1 дня с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения;

 

начальником структурного подразделения - соисполнителя поручения - в срок до 1 дня с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения;

 

начальником Контрольного управления - в срок до 1 дня с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения;

 

должностным лицом Управления делами - в срок до 1 дня с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения;

 

- начальником Управления правового обеспечения (при необходимости) - в срок до 2 дней с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения.

 

Должностными лицами, замещающими вышеперечисленных должностных лиц, в вышеуказанные сроки.

 

В Управлении проект ответа гражданину, подготовленный должностным лицом Управления, ответственным за исполнение поручения, согласовывается:

 

начальником структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения - в срок до 1 дня с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения;

 

начальником структурного подразделения - соисполнителя поручения - в срок до 1 дня с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения;

 

должностным лицом, ответственным за правовое обеспечение - в срок до 2 дней с момента получения проекта ответа от должностного лица Управления, ответственного за исполнение поручения.

 

Должностными лицами, замещающими вышеперечисленных должностных лиц, в вышеуказанные сроки.

 

В Подразделении проект ответа гражданину подготавливается и визируется должностным лицом - исполнителем поручения.

 

2.10. Ответы на обращения граждан подписываются.

 

В центральном аппарате Роснедвижимости:

 

руководителем Роснедвижимости - в срок до 2 дней с момента получения проекта ответа от должностного лица Управления делами;

 

заместителями руководителя Роснедвижимости - в срок до 2 дней с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения;

 

начальниками структурных подразделений, контроль за деятельностью которых осуществляется руководителем Роснедвижимости - в срок до 1 дня с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения.

 

В Управлении руководителем Управления (заместителем руководителя) - в срок до 2 дней с момента получения проекта ответа от должностного лица Управления, ответственного за исполнение поручения.

 

В Подразделении начальником Подразделения - в срок до 1 дня с момента получения проекта ответа от должностного лица Подразделения, ответственного за исполнение поручения.

 

2.11. Гражданин имеет право:

 

представлять дополнительные документы и материалы в связи с рассмотрением обращения, обращаться с просьбой об их истребовании;

 

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

 

получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 2.13 настоящего Административного регламента;

 

получать уведомление о переадресации обращения в государственные органы, органы местного самоуправления, иные организации, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;

 

обжаловать принятое по обращению решение, а также действия (бездействие) должностных лиц в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке;

 

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

 

2.12. Должностные лица Роснедвижимости обеспечивают:

 

- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных обращений граждан, при необходимости - с участием граждан, направивших обращения;

 

- получение необходимых для рассмотрения письменных обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

 

- принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, в случае установления обоснованности доводов авторов обращений;

 

- подготовку и направление гражданам письменных ответов по существу поставленных в обращениях вопросов.

 

2.13. При рассмотрении обращений граждан не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращениях, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, иную организацию, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

 

2.14. При рассмотрении повторных обращений граждан тщательно выясняются причины их поступления и, в случае установления фактов неполного рассмотрения ранее поставленных гражданами вопросов, принимаются меры к их всестороннему рассмотрению.

 

2.15. К должностным лицам, не обеспечившим своевременное и по существу поставленных вопросов рассмотрение, в пределах компетенции, обращений граждан, в том числе не принявшим меры по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, применяются меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

 

2.16. Основания для отказа в рассмотрении письменных обращений.

 

Письменные обращения граждан, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, остаются без ответа по существу поставленных в них вопросов. При этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или иные организации в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

 

 

 

Контактная информация:

 

119415, Москва, пр. Вернадского, д. 37, корп. 2
Тел.: (495) 747-96-12 
Факс: (495) 747-96-96 
e-mail: 

http://www.kadastr.ru/

Управление Роснедвижимости по Челябинской области:

площадь Революции,4

приемная: кабинет 400

тел: 263-65-37

факс: 263-62-77

e-mail:

интернет-сайт: http://r74.kadastr.ru/

 

Отдел № 4 по Челябинску

 

Местонахождение

Полное наименование

Челябинский городской округ

Руководство

Паукова Валентина Ивановна

Адрес

454004 г.Челябинск, ул.Воровского,2

Телефон

(351) 66-70-29

E-mail

 

 



Как сделать крылья для человека 722


Как сделать крылья для человека 909


Как сделать крылья для человека 864


Как сделать крылья для человека 385


Как сделать крылья для человека 443


Как сделать крылья для человека 4


Как сделать крылья для человека 160


Как сделать крылья для человека 62


Как сделать крылья для человека 405


Как сделать крылья для человека 390


Как сделать крылья для человека 970


Как сделать крылья для человека 283


Как сделать крылья для человека 778


Как сделать крылья для человека 190


Как сделать крылья для человека 565



Похожие новости:

  • Мастурбация как ее сделать дома
  • Как сделать чтобы была быстрая загрузка с сервера
  • Диван для детей своим руками
  • Вино из черного крыжовника в домашних условиях простой рецепт
  • Как сделать ребенку блины на молоке